打造“1+N”涉企服务综合平台。提升“惠企通”能级，打造智能化服务底座，构建以“惠企通”为总枢纽的“1+N”涉企服务综合平台，与市金融服务、人才服务、重大项目管理等平台互联互通，探索建立产业链供应链智能对接平台，实现涉企数据融合共享、服务高效协同。重点打造“AI+政策”，全力构建“找、懂、享、听、荐”五位一体政策服务体系，实现市级政策奖补全流程网上受理、审批，分类推进普惠性政策“简申快享、免申即享”。

加大“一件事”服务供给。深化行政审批制度改革，落实企业购置不动产转移登记、知识产权保护等新一批13项“高效办成一件事”重点事项。强化已上线重点事项成效评价反馈，完善47项“一件事”服务场景。推动企业信息变更“一件事”服务链条延伸，集成医保、供电、重要工业产品生产许可证等8个事项，实现“一窗受理、部门联办”。

推行AI智能导办帮办。持续升级江苏政务服务网“南通旗舰店”、苏服办·南通，在不动产登记、社会保险、就业创业、公安“一张图”等领域，开通线上线下AI导办帮办，通过“人机对话”实现政策精准检索、申报事项指引、问题在线咨询。

提供便利化涉外事务服务。升级移民事务服务中心业务功能，整合公安、人行、科技、民政、人社等部门职能，实现外国人外汇管理、工作许可、涉外婚姻登记等33项高频服务事项“只进一扇门，办好多件事”。在市出入境大厅启用南通口岸“地检融合”一站式窗口，同步推行证件联办、船员换班、救助直通等配套服务，实现公安、边检部门协同联动。

助力企业“走出去”。全年组织30场市级重点境外展，10场“南通名品海外行”，通过政府网站公布展会信息和报名途径，引导企业海外参展。升级知识产权风险防范“指南针计划2.0”，开展“出海企业专家行”指导服务。推进出口危险化学品和危险货物包装“批次检验”监管试点，对符合条件“同批次”产品，经首次现场检验和取样送检合格，周期内后续批次采取单证审核检验快速放行。

提优交通海事增值服务。依托江苏政务服务网、江苏交通云APP等渠道，运用人工智能技术实现大件运输全流程网上填报、智能选线、快速审批，无需现场核查省内许可“秒出证”，跨省办件江苏段“秒审批”。实行船舶远程检验和船检通检互认。常态化开展船员证书申办、港内安全作业备案等44个高频事项“长三角通办”，推进船舶文书签注、船员信息采集等政务事项“全国通办”。优化沿江锚地资源供给，增设9个系船浮，新增3000吨级江轮停泊位36个，提升周边码头周转效率超40%。

提速生态环保审批。在生态环境分区管控智慧管理平台上线“智能预选址”功能，实现生态红线、生态空间管控区域、水源地保护区、永久基本农田等“多图合一”，便于企业综合查询、科学选址。对省级以上开发园区符合条件的项目环评推行承诺制审批。在海安常安纺织园、通州湾现代纺织产业园等集聚区推行“一张证”模式，赋予园区总量调配自主权，实现区内污染物排放总量统筹管理。

深化综合执法改革。建强综合集成监管平台，持续推进扫码入企，运用人工智能预警多头检查、重复检查等行为，确保涉企联合检查、非现场检查占比提升至20%。将工程建设领域监管检查纳入综合集成监管体系。严格落实生态、应急等领域执法分级分类监管，依法依规、科学合理划定各级行政执法管辖范围，除投诉举报等特殊情形外，一家企业原则上仅对应一个层级执法主体。应急管理领域，对同一检查对象实施的计划内执法检查，原则上一年内不超过1次。

加强包容审慎执法。更新涉企执法“免罚轻罚柔性执法”清单。持续在生态、应急、市场监管领域开展“邀约式”指导服务，进行合规体检。全面落实《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复提醒函》《信用修复流程告知书》“三书同达”制度。建立涉企刑事案件受立案“经侦+法制”双审核制度、涉企查封、冻结措施“合法性+适当性”双审查制度。加强异地来通办案归口管理，强化对企业遭遇违规异地执法和趋利性执法司法线索检察监督。

府院联动优化服务。建好用好企业全周期司法服务中心，提供风险防范、纠纷化解、重整升级等司法服务。畅通执破衔接，推动“执行不能”案件企业进入重整等程序，服务企业重生。建好用好知识产权司法保护中心，争取设立知识产权法庭。加强家纺产业园知识产权快维中心、巡回审判点、检察官办公室及公安联勤工作站协同合作，助力家纺产业转型升级。

加强涉企纠纷多元化解。开展优化“非诉服务”专项行动，加强行业性、专业性调解组织建设，深化“法院+商会”协同解纷模式。对调解成功案件，提供“一站式”司法确认，赋予调解协议强制执行力。

推行“AI+招投标”。运用人工智能和大数据分析打击“围标串标”。推行AI智能评审系统，推广“招标文件提前公示”，落实远程异地评标机制、全面推行“暗标盲评”。将国有企业招投标项目纳入市公共资源交易平台统一管理。

优化工程建设项目审批。对全市所有建设项目、所有审批事项实现帮办代办服务全覆盖，做到“有需必应”。依托“e联易审”平台开展市县两级联合审图，实现“一个端口申请、一个中心取证”。对无法满足现行标准的城市更新项目，探索优化施工图审查路径。推行工业项目规划设计方案“线上预审”，在申请审图同时可上传工程规划方案，推动规划审查提速。深度推进数据交互与成果共享，实现工程建设项目审批管理与“多测合一”管理系统互推互认，切实提升审批效率。

规范工程建设项目监管。完善《南通市区房屋建筑工程质量监督工作指引》，统一监管标准。出台《质量监督疑难问题集体议事决策暂行办法》，将涉及项目停工、移交行政处罚等事项纳入集体决策。在建设项目开工前，围绕质量监督、施工安全、环境管控等企业核心责任，住建、人社、生态等部门联合上门、一次性交底。持续推进联合检查、不见面检查和非现场监管，最大程度减少对项目正常施工干扰。

完善工程建设项目服务机制。涉企审批监管部门开展“换位跑”“我陪群众走流程”等活动，多渠道归集企业诉求，推进流程优化再造，提升服务质效。完善监管和审批部门联动机制，加强在建项目跟踪服务，指导有变更需求在建项目及早办理规划变更。对建设工程领域投诉举报即报即查，对违纪违规违法线索一经查实，从严从快严肃追责。

强化用地要素保障。支持企业盘活已填成陆存量海域资源，所占海域可不纳入城镇开发边界且不计入空间规模管控。鼓励发展“风电+光伏”“风电+养殖”等高效利用海域融合发展模式。支持企业利用存量厂房和土地资源发展国家鼓励类产业和行业，享受5年过渡期政策，过渡期满后可按协议方式办理用地手续。优化规划“一张图”系统，加强数据集成与智能运用，提升服务保障能力。

加强人才资源引育。聚力打造青年发展型城市，实施青年留通聚通计划、青年科技人才“U35培育”计划，扩面提标人才房票政策，加大求职、创业、安居等支持。采取“招工+招生”模式，吸引市外学生来通学习、实训、就业。加强急需紧缺高技能人才培养。试点“工程师+技师”一评双证模式，打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。试点“新八级工”职业技能等级制度。

加强金融服务保障。加大市金融服务平台供需对接，智能匹配、精准服务企业融资。持续发挥省、市普惠金融发展风险补偿基金增信作用，加大财政金融产品供给，全年财政金融产品在贷余额保持130亿元以上。

提升“获得电力”服务水平。将低压办电“零缴费”接入容量由160千瓦扩大至200千瓦及以下，覆盖该容量及以下各类用电主体。无电力外线工程低压用户办电办件时长从15个工作日压缩至5个工作日。重大项目外部接入工程实现与内部受电工程同时竣工。全年对500家左右重点用能企业开展用能分析，提供节能降耗优化路径和峰谷电价适配等专业诊断。

加大科创支持力度。建好用好工信部制造业创新成果产业化长三角中心等高能级平台，加快布局概念认证和中试验证中心，降低企业研发成本。积极对接全国高校区域技术转移转化中心（江苏），设立省技术产权交易市场县区工作站，推动科技成果加快转化落地。积极对接长三角创业投资引导基金、省定增基金和省服务业创新发展专项基金，建好用好国家服贸基金高端装备子基金、国投生物制造基金，推动优质项目争取更多投资落地。

加快构建人工智能发展生态。完善市公共算力服务平台，全年上架30个以上主流高质量算力产品。发挥沿海“风、光”、冷能富集优势，积极争取绿电资源和智算中心协同布局。加大对企业算力支持。建成市级场景供需对接平台，开展应用场景路演，培育开放人工智能应用场景40个。大力推动OPC社区建设，为“AI+个人创业”提供“办公+算力+居住+生活”一体化拎包入驻服务。加速人工智能赋能千行百业，推进产业智能化转型，拓展智能消费新场景，完善城市智能治理体系，打造高品质美好数智生活。

支持零碳低碳转型发展。在如东、启东、通州湾打造沿海零碳服务集聚区，布局开展绿电绿证服务、碳认证碳咨询、CCUS技术应用、CCER申报等综合业务。引入国际国内权威认证机构，提供碳足迹核查与认证、碳资产管理、零碳工厂建设与认证等专业服务。依托江苏省产品碳足迹公共服务平台（https://jstzj.fzggw.jiangsu.gov.cn），为企业生成产品碳足迹核算报告，出具碳标识认证证书。开展第二批市级（近）零碳和“数智化”微电网试点建设。率先在沿海打造零碳试点园区，为企业提供超40亿千瓦时可溯源绿电。

突显企业家主体地位。让企业家坐“C位”、唱主角，持续执行政府政策文件印发前企业家代表、行业协会论证制度。弘扬张謇“实业报国”传统，持续开展新生代企业家培育“领航计划”。完善市领导挂钩联系企业制度，建立政企“面对面”恳谈会机制，进一步畅通政企沟通渠道，倾听意见建议，增进政企互信，推动“双向奔赴”。持续推进“助企专办”队伍建设，常态化开展服务经营主体大走访活动。

闭环处置企业诉求。设立“12345惠企通”服务企业专区，简单咨询由在线客服即时解答；一般诉求派单至部门限时办理；复杂诉求启动“惠企通”专班，开展跨部门、跨层级协调处置，实现“一键提交—过程可查—结果反馈”全程闭环。

加大晾晒奖惩力度。对营商环境举措落实、各类政策落地兑现和企业满意度开展“评价晾晒”。将优化营商环境工作纳入全市高质量发展贡献表彰。加大对损害营商环境负面典型曝光力度，对相关问题线索及时交办督办，强化监督执纪问责，持续整治行业不正之风和腐败问题。