一、背景依据

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出的重大决策部署。2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，专题研究新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；5月6日，省政府印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。5月25日，南通市人民政府印发《南通市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；6月28日，江苏省农业农村厅印发《江苏省农业设施设备更新提升实施方案》。为全面贯彻落实国家和省、市有关部署，切实推动我市农业领域设施设备更新，进一步激发农业农村市场潜力，我局印发《南通市农业设施设备更新提升实施方案》。

二、重点内容

《实施方案》包括总体要求、重点任务和保障措施三个部分。

（一）总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持“统筹布局、系统推进，先立后破、保障重点，政府引导、市场主导”的原则，突出农机报废更新、设施棚室改造提升、规模畜禽养殖场设施设备提档升级、海洋渔业设施设备提升等重点任务，大力推动现代农业领域先进设施设备应用。

具体目标：力争至2027年，报废更新农机1.2万台（套），改造提升2万亩老旧设施棚室，推动30个规模养殖场设施设备提档升级，建设农产品产地冷藏保鲜库50个，建成粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心90个，完成在册1000艘以上渔船导航设备的更新迭代，实施远洋渔船船上设施设备更新改造，推进沿海渔港经济区项目立项建设。预计全市农业设施设备更新提升带动消费26.4亿元。

（二）重点任务

《实施方案》围绕具体目标，提出实施老旧农机报废更新、设施棚室改造提升、规模畜禽养殖场设施设备提档升级、池塘标准化改造、海洋牧场建设、海洋渔业设施设备提升、农产品产地冷藏保鲜设施建设、区域农机社会化服务应急作业中心建设、产地烘干中心改造提升、农机装备更新提升工程等10项重点任务。

1.实施老旧农机报废更新。有关补贴标准、报废条件、回收企业、操作程序等依据《关于大力实施农机报废更新补贴政策推动大规模设备更新工作的通知》（苏农机〔2024〕14号）文件规定实施。到2027年，报废更新农机1.2万台（套），预计带动消费10亿元。

2.推进设施棚室改造提升。统筹符合支持方向的省级专项资金，对设施棚室建设和提升予以适当补助，补助标准原则上不超过总投资的30%。到2027年，全市改造提升2万亩老旧设施棚室，预计带动主体投入2亿元。

3.推动规模畜禽养殖场设施设备提档升级。充分利用省级稳产保供项目资金。到2027年，规模畜禽养殖场设施设备提档升级项目不少于30个，预计带动社会投入0.3亿元。

4.实施池塘标准化改造。鼓励对集中连片的设施渔业池塘开展尾水处理设施设备配套建设，对池塘标准化改造予以适当补助。到2027年，完成省下达的7.9万亩标准化池塘改造任务，预计带动主体投入0.8亿元。

5.推进海洋牧场建设。加快启东吕四港、通州湾海域海洋牧场规划建设，积极申报国家级海洋牧场。大力开展联合技术攻关，推动陆海接力有机衔接。到2027年，预计投资0.4亿元。

6.实施海洋渔业设施设备提升。实施远洋渔船船上设施设备更新改造，支持改造信息通导、安全环保等设施设备，提升远洋渔业安全生产水平。到2027年，全市海洋渔业设施设备提升预计带动总投入9亿元。

7.推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。依托省级项目资金，支持对产地冷藏保鲜设施建设进行补助。到2027年，全市力争建设农产品产地冷藏保鲜库50个，带动主体投入0.5亿元。

8.实施区域农机社会化服务应急作业中心建设。支持粮食生产“全程机械化+综合农事”服务中心建设，到2027年，建成特色农业服务组织18个、综合农事服务中心90个，预计带动投入1亿元。

9.推动产地烘干中心改造提升。鼓励对产地烘干中心相关设施设备进行智能化、绿色化转型升级。更新烘干机绿色能源180台，能源绿色化水平提升至80%以上，预计带动投入0.2亿元。

10.实施农机装备更新提升工程。大力发展农机装备和社会化专业服务组织，建成全市一体的农机装备管理应用平台。到2027年，支持报废更新谷物联合收割机880台，建设立体粮仓86个。更新农机智能驾驶及监测终端设备1900台（套），发展农用无人机810台，预计带动投入2.2亿元。

（三）保障措施

为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《实施方案》提出了四方面保障措施。

1.加强组织领导。抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，合理编制年度更新提升计划，细化制定实施方案，做好任务分解、责任落实，确保工作落地见效。

2.加强政策协同。用足用好符合支持方向的中央和省级财政转移支付专项政策，中央预算内农业投资项目优先支持设施设备更新，积极争取专项国债资金支持。

3.加强宣传引导。加大农业领域设施设备更新提升等惠农政策的宣传力度，提高群众知晓率，积极听取基层声音，确保信息渠道畅通无阻。

4.加强服务对接。开展农业设施设备更新实务培训，优化农机报废补贴办理程序，加强农业设施设备更新项目对接，进一步激发设备更新市场潜力。