时间：2024年5月29日

地点：南通环境教育馆

发布人：

市生态环境局固体废物与化学品处处长 陈昊

市生态环境局法规标准处处长 赵建峰

市生态环境局宣传教育处处长 何军

主持人：

市生态环境局总工程师 万华

全文实录：

万华：

各位新闻界朋友，大家好！欢迎出席南通市生态环境局2024年5月例行新闻发布会。在重要事项通报前，有一则信息请大家关注。

“12369”环保举报热线近期将停止使用，为了更好地整合资源，提高服务效率，我们将电话接听服务统一纳入“12345”政府服务热线中。此外，为了鼓励广大市民朋友积极参与环保监督，我们还设置了环保为民服务热线0513-85158616，市民可以通过拨打该热线咨询环保相关的法律政策，或是举报各类环境违法违规行为，对于经查实并处以行政处罚的，举报者将获得相应奖励。

今天，我们有以下几个重要事项向大家通报。

为严厉打击涉固体废物环境违法行为，及时消除环境风险隐患，我市正在开展固体废物非法转移、倾倒排查整治，目前已取得阶段性成效；另外，今年六五世界环境日主题是“全面推进美丽中国建设”，为展现我市生态文明建设和生态文化取得的成效，我们制定了2024年南通市生态文化月暨六五环境日系列活动方案，在6月4日特别设置主场活动，诚挚邀请各位媒体朋友参与；自2001年以来我市积极开展信用体系建设，有效促进企业自觉遵守环保法律法规、履行法律义务的意识，今天向各位媒体介绍生态环境部门以环保信用助力企业绿色发展相关情况。

下面，我介绍一下出席今天发布会的同事，市生态环境局固体废物与化学品处处长陈昊、市生态环境局法规标准处处长赵建峰、市生态环境局宣传教育处处长何军。他们将向大家介绍相关工作情况，并回答记者提问。我是市生态环境局万华，今天的发布会由我主持。

首先，请陈昊处长介绍南通市生态环境系统固体废物非法转移、倾倒排查整治相关情况。

陈昊：

各位媒体朋友：

近期，跨省倾倒建筑垃圾问题频发，生态环境部派出督查组对涉及我省的跨省建筑垃圾非法倾倒问题进行专项检查，要求举一反三，全面排查固体废物非法倾倒问题，加强联防联控，坚决遏制固体废物非法转移倾倒多发频发态势。省、市对此高度重视，4月初开展排查整治固体废物非法倾倒专项行动。在省、市统一部署前，我局主动谋划，提前部署，3月29日启动为期3个月的“2024清废行动”。局主要负责人亲自指挥部署，分管局长担任专班负责人，抽调精兵强将组成工作专班，通过“清存量、防增量、消隐患”，严厉打击固体废物环境违法行为，保护生态环境安全和人民群众身体健康。

一、扎牢固体废物跨省转移入口关。外来固体废物，尤其是建筑垃圾是本次行动的重中之重。首先，严格固体废物，特别是建筑渣土的审批。原则上不接收上海等地移出的建筑渣土。对苏锡通、如东等地工程使用外地建筑渣土情况开展现场核查，严防出现披着“合法利用”外衣、行“非法倾倒处置”之实的行为。其次，对今年以来73件外省转移我市固体废物利用备案逐一核查，发现4起上海、安徽等地虚假备案信息，主要为企业前工作人员冒充我市公司签订虚假合同，违规办理备案手续。做好审核把关同时，守好公路、水路跨省市入口关卡，生态环境系统会同属地政府组建联合小组对全市37个高速卡口、5个江闸等重点入口实施定点检查，严防外来车、船非法倾倒固体废物。

二、“网格化+数据化”全面排查整治。我局充分挖掘固体废物管理系统、生态环境监测监控等大数据信息，综合运用无人机、信访举报、舆情研判、部门移交线索等强化问题排查收集。生态环境部门会同属地乡镇、街道对城乡接合部、省市毗邻部位和农村空地、低洼地块、工业园区、废弃厂房等重点区域；发电、钢铁、有色冶炼、化工、表面处理、印染、污水处理、危废经营等固体废物量大的重点行业进行全面核查。行动以来，全市生态环境系统出动执法排查人员2764人次，检查点位（企业）1627个，发现问题点位175个，其中，工业固废问题75个（含危废废物53个），建筑垃圾问题57个，生活垃圾问题20个，混合垃圾问题21个，农业垃圾问题2个。我局牵头制定全市固废问题清单，及时将建筑垃圾、生活垃圾等问题移送相关部门或属地整改，定期调度问题排查及整改情况。指导各地立行立改，已完成整改116个，清理建筑垃圾4562吨，工业固体废物839吨。

三、强化部门联动，联合打击环境违法。我局与公安、城管等部门紧密合作，联合开展涉及固体废物的案件侦办。行动以来，全市生态环境部门共办理12件固体废物案件，其中，跨省转移建筑垃圾、渣土倾倒案件6件，一般工业固废非法转移、处置案件2件，危废非法转移、处置案件4件。公安部门已刑事立案3起，其中，2起为垃圾倾倒案、1起为非法处置危废案。生态环境部门立案调查9起涉固废案件，其中，4起为跨省非法转移建筑渣土案件，如皋、海安、如东、启东各1起；5起为涉工业固废及危险废物非法处置、利用案件，分别是杭州某环保发电有限公司违法跨省转移炉渣案、如东某精密制造科技有限公司非法转移铝灰案、如东某油品公司不执行危废转移联单制度案、通州某农业科技公司非法处置污泥案、如皋某再生资源公司非法处置废桶案。另有2件一般工业固废非法转移、处置问题线索正在开展检测。目前未发现一般工业固废和危废非法倾倒案件。

为广泛收集固体废物案件线索，我局通过微信公众号、南通发布等渠道发布固体废物有奖举报信息，共收到6条举报线索。在此，希望媒体朋友加大固体废物有奖举报宣传，鼓励群众反映“身边的固体废物问题”，将部门监管与群众监督结合，让固体废物非法倾倒无处藏身，举报电话12345，85158616，经核实将给予奖励，最高可达5万元。

下一步，我局将继续深入开展排查，指导快速规范整改，会同相关部门形成打击合力，为美丽南通“洗尘除灰”。持续做好三方面工作：一是加强打击。严格固体废物审核，实施全过程监管。会同公安机关做好案件侦办，严厉打击固体废物违法犯罪。配合相关部门开展固体废物监测，开展排查溯源。二是严查问题。以危险废物经营单位、污泥利用处置单位、大宗固废产生单位、关闭退出企业等为重点，持续开展大排查大起底大整治，确保排查彻底、问题见底。对已经发现的突出固废问题，提档处置，通过快处置赢得主动权。三是曝光惩戒。集中曝光一批环境违法情节恶劣、屡查屡犯的典型固体废物案件，依法查处涉固体废物违法犯罪行为，实施联合惩戒，形成惩治环境违法行为的高压态势。

万华：

下面请何军处长介绍2024年南通市生态文化月暨六五环境日系列活动方案情况。

何军：

各位媒体朋友：

还有一周左右时间，我们将迎来六五世界环境日，今年的主题为“全面推进美丽中国建设”。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，厚植江海文化底蕴，动员社会各界积极投身美丽南通建设、实现人与自然和谐共生的现代化伟大实践，市委宣传部、市生态环境局、市文化广电和旅游局研究制订了《2024年南通市生态文化月暨六五环境日系列活动方案》。系列活动主要分为生态文化精品塑造、长江大保护生动实践、生态科普创新体验三个篇章共10个活动，时间主要集中在5-6月。现将活动具体情况作简要介绍。

（一）2024年南通市生态文化月暨六五环境日主场活动。时间定在6月4日下午，通过彰显南通生态文化特色的海安花鼓舞蹈、群口快板表演、沧桑巨变话剧、诗朗诵等节目演出，以及生态文化优秀作品颁奖、南通生态文化精品体验线路发布等环节讲好南通生态蝶变故事。本次活动将通过“南通生态环境”视频号同步现场直播，广大市民朋友可以提前收藏视频号，关注直播动态。

（二）南通市“江山杯”生态文化作品展。时间为5至6月。面向全市征集文学、美术、书法、摄影、音乐、舞台剧等类别作品，将摄影、书画、美术类优秀获奖作品在六五环境日主会场、市行政中心等地进行集中展示，并利用双微平台同步线上展示宣传，充分展现南通生态环境保护成效。

（三）“张謇生态文明实践与探索”报告会。时间为6月。邀请学术性领导或专家学者作张謇生态文明实践与探索的报告，总结张謇系统开展自然资源修复、开发利用和建设保护的理念和成果，回顾南通近年来尤其是十八大以来生态文明建设和生态环境保护的“沧桑巨变”和经验总结，为建设美丽南通新实践出谋划策。

（四）牢记殷殷嘱托 共护一江清水——《大美长江 我是行动者》2024主会场活动启动仪式。时间为5月下旬。沿江11个省份环保组织代表齐聚南通，通过发布项目宣传片、发起倡议、启动《大美长江》活动、圆桌对话等环节，讲述各地共同保护长江母亲河的生动实践，引导广大生态环境志愿者牢记殷殷嘱托，共护一江春水。

（五）国际生物多样性日宣传活动。时间为5月下旬。市县联动召开生物多样性保护主题宣传活动，主要包括介绍生物多样性保护成果和生物多样性观测站概况及建设过程、志愿者分享生物多样性保护故事、为南通长江口北支湿地生物多样性观测站揭牌及现场参观观测站等活动。

（六）“长江大保护 绿色共成长”健康胶囊活动。时间为6月。组织学生到滨江公园、南通环境教育馆，在专家的指导下采集水、空气、土壤样本，科普生态环境监测知识、互动交流感言。检测数据制成胶囊灌制封存在“江豚瓶”，标本检测数据同步录入网络，同时记录孩子身高、体重等生理指标以及绿色行为足迹，反映长江生态环境质量的改善过程和孩子的绿色成长过程。

（七）“游江海 享生态”南通生态文化精品体验活动。时间为6月。以生态文明教育实践基地、环保科普基地、环保设施开放单位等为点，串点成线，连线成廊，延廊成环，设计打造高品质、特色化、趣味性的南通生态文化精品体验路线及地图，组织公众开展体验活动，引导更多公众践行尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

（八）“网络同心生态同行”网络人士生态文化行主题活动。时间为6月。邀请来自网络科技、信息传播等众多领域的网络大咖、媒体代表等，深入企业、园区等，通过实地参观、座谈讨论、现场采风等形式，感受南通生态环境的“沧桑巨变”，发挥网络大咖的专业优势，构建网上网下同心圆，推动全社会共建共享生态文明之美。

（九）生态环境志愿者“进百校下千村入万户”活动。时间为6月。部门联合、市县联动在海门区实验小学举办生态环境志愿者“进百校下千村入万户”活动启动仪式，通过倡议发言、学生表演、访谈交流、赠予书籍、互动问答、授予旗帜等环节，让习近平生态文明思想深入师生心田。

（十）“无废城市”主题宣传活动。时间为6月。围绕全域“无废城市”建设，在万象城组织活动会场，搭建废旧家电展示墙，开展生态环境保护、无废城市建设、家用电器回收拆解、生活垃圾分类等主题展示。

下一步，我们将重点做好以下几方面工作：一是市县联动，精心策划。紧紧围绕主题，精心设计、周密组织，提升活动的针对性和覆盖面，进一步激发公众参与生态环境保护的热情。二是广泛发动，提升质效。动员更多机关部门、环保组织、志愿者和社会各界发挥各自优势，搭建更多宣传交流平台，进一步扩大南通生态文化月系列活动的影响力。三是加大宣传，营造氛围。关于后续具体活动安排，我们将在“南通生态环境”微信、微博公布，同时设置开通六五环境日专栏，集中宣传展示生态文化月活动成效。

万华：

下面请赵建峰处长介绍生态环境部门以环保信用助力企业绿色发展情况。

赵建峰：

作为全国首批开展企业环境信用试点工作的城市之一， 2001年以来，我市一直积极开展信用体系建设工作，不断完善工作机制，拓展信用工作范围，持续营造“守信激励、失信惩戒”的良好社会氛围。现将工作情况报告如下：

一是严守评级要求，实现信用动态调整。积极开展排污许可与信用体系建设协同监管，将排污许可简化管理、重点管理和被实施行政处罚等企业纳入评级范围，全市参评企业共27300余家，企业参评数量再创新高。建立企业环境信用动态调整机制，根据企业环境行为的变化对企业环保信用等级进行调整优化，在下达环境行政处罚决定书的同时送达《环保信用失信记录告知书》，并将相关信息归集至企业环保信用评价系统。2023年以来，全市在江苏省企事业环保信用评价系统新录入信用信息1564条，对其中74家企业信用等级进行了降级，对137家企业信用等级进行了修复。

二是完善工作机制，强化企业指导帮扶。印发《关于进一步规范环保信用信息归集的通知》，以信息归集延误率、信用信息精准度、绿红黑企事业单位名单为重点，建立季度核查和通报制度，加强对各派出机构的指导与监督，全市信用信息归集延误率逐步下降，2024年以来实现信用录入及时率100%。印发《关于加强行政处罚与信用修复衔接的通知》，完善信用修复联动机制，强化信用修复告知提醒，积极推行“信用修复一次达”工作。开展“线上+线下”协同指导企业信用修复服务，线下“三书送达”(行政处罚决定书、环保信用失信记录告知书、南通市生态环境信用信息修复指南），手把手向企业讲解信用修复渠道和修复前提条件，推进企业环境问题整改落实；线上将信用修复申报材料、政策文件公示在政府网站、微信公众号上，方便企业下载。2023年以来，先后协助全市894家企业在信用中国等平台完成信用修复工作，有效助力企业“轻装前行”。

三是加强政策宣传，树立信用示范典型。积极开展环保示范性企事业单位认定工作，先后2次组织认定300余家企业为环保示范性企业。积极开展信用体系建设宣传工作，深入挖掘信用领域典型案例，通过微信公众号、中国环境报等媒体加强诚信宣传，积极营造诚实守信的浓厚氛围。2022年“环保信用引来绿色信贷 纾解建筑企业融资难题”入选生态环境部十大环保信用评价案例。“中国环境”APP、“南通发布”、南通市信用办官网多次就我局相关工作进行报道。以环保信用体系建设为重要参考，推进环保绿色领军企业建设，截至目前，南通市通富微电子股份有限公司等34家企业获评江苏省绿色发展领军企业，获评数量位居全省前列。

四是广泛运用结果，加强“联动管理”。 积极与相关部门联动，利用大数据，建立环境信息、诚信记录共享机制，实现资源整合和管理联动。与人民银行、银保监局建立协作机制，将信用评价结果作为金融机构实施绿色信贷的考核依据。与发改委紧密配合，共同推进差别水价、电价政策，利用经济杠杆推动企业环境整治。2023年以来，先后向发改等相关部门推送红、黑企业94家，执行差别水价、电价440余万元。与市场监督管理部门协作，将评级结果与守信企业评定、名牌产品评比挂钩，协助审核市长质量奖申报单位20余家。

下一步，我局将按照国家关于社会信用建设的相关要求，持续抓好环保信用评价工作，坚持鼓励诚信与惩戒失信并重，充分发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，不断优化营商环境，持续助力区域高质量发展。

万华：

下面，记者朋友们可以就感兴趣的问题进行提问，提问前请记者朋友先通报所在的新闻机构，谢谢！

南通电台：

企业有了失信记录，如何修复？

赵建峰：

目前，企业受到行政处罚后，失信记录将归集至江苏省企事业环保信用评价系统、信用中国平台和国家企业信用信息公示平台。

江苏省企事业环保信用评价系统是根据处罚内容对于失信记录赋予不同的有效期（主要分为6个月和12个月两种），有效期届满后自动修复失信记录，无须企业申请。

“信用中国”平台失信记录最短公示期为三个月，最长公示期为三年。企业在履行行政处罚决定，并满足失信记录满足最短公示期后，可以向信用中国平台提出申请。申请材料包括：《失信行为纠正后的信用信息修复业务办理授权委托书》或者《法定代表人身份证明书》，《失信行为纠正后的信用信息修复申请表》或者其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料、《失信行为纠正后的信用信息修复承诺书》。

企业完成“信用中国”修复的，生态环境部门可以通过“江苏省市场监管信息平台”同步完成“国家企业信用信息公示系统”信用修复，无须企业重复申请。企业也可单独申请修复“国家企业信用信息公示”平台的失信记录，只需要向生态环境提交履行法定义务、纠正违法行为的相关证明材料即可。

根据各平台不同的修复方式和要求，我们已经统一编制了南通市生态环境信用信息修复指南，与处罚决定书同步送达企业。同时，也在网上公布了全市各地负责该项工作人员的联系电话，公众可以根据实际需要联系咨询。

南通电视台：

刚才固化处介绍中涉及跨省转移固废弄虚作假较多，请问陈处长规范的跨省转移固废应该如何办理？

陈昊：

跨省转移固体废物分几种情形：第一种情况，我市危废产生单位向外省市转移处置利用危险废物。具体流程是：申请单位在“江苏省固体废物管理信息系统”提出跨省转移申请，经移出地生态环境部门审核符合要求后提交省生态环境厅受理，省生态环境厅对申请材料进行受理，发函征求接收地生态环境部门意见，得到接受地部门意见后出具许可意见或复函。第二种情况，我市危废经营单位接收外省市危险废物处置利用的。具体流程是：由移出地省生态环境厅向江苏省生态环境厅发函征求意见，危废接收单位在“江苏省固体废物管理信息系统”跨省转入模块上传材料，省生态环境厅核实无误后复函移出地生态环境部门办理。第三种情况，我市转移一般工业固体废物至外省处置利用的。申请转出单位在“江苏省固体废物管理信息系统”提出跨省转移备案申请，经移出地生态环境部门审核后提交省生态环境厅备案，省厅在一定时间内将省内各市一般工业固废跨省转移利用备案信息汇总后，通报接收地省级生态环境部门。核查无异议的，进行跨省转出利用。核查有异议的，停止跨省转出。

外省固体废物转移至我市处置利用的，按照所在省（市）生态环境部门要求办理相关手续。我局组织属地生态环境部门对相关信息及接受单位处置利用能力进行核实，指导企业规范转移，发现问题及时反馈省厅，叫停转移行为。

万华：

由于时间关系，本次新闻发布会就到这里结束。如果记者朋友对发布内容需要进行深度采访报道，可以和南通市生态环境局宣教中心联系，由宣教中心统一扎口协调安排。最后再次感谢大家的出席和参加！