对外开放是中国长期以来坚持的基本国策之一，事关我国经济社会发展全局。扩大高水平对外开放是推进中国式现代化的必然要求，也是经济高质量发展的必由之路。《习近平谈治国理政》第五卷中有多篇论著对“扩大高水平对外开放”进行深刻论述，有从目标愿景层面提出，要不断以新发展为世界带来新动力新机遇，共创开放繁荣的美好未来；有从整体规划层面提出，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展；也有从要求做法层面提出，建设更高水平自由贸易试验区和建设更高水平开放型经济新体制。这些重要论述，为我国扩大高水平对外开放、实现高质量发展提供了根本遵循。

深刻理解扩大高水平对外开放的丰富内涵。面对加速演进的世界百年未有之大变局，扩大高水平对外开放是应对全球挑战、增强发展动能的现实需要。一是对接国际高标准经贸规则。制度型开放是高水平对外开放最核心的特质之一，其首要任务是主动对接国际高标准经贸规则，提升贸易投资合作质量和水平。通过规则对接推动改革深化，有利于增强国内经济与国际市场的兼容性，为全球资源要素配置提供更高效便利的制度环境。二是着力推动新质生产力发展。创新是新质生产力的显著特点，高水平对外开放通过“引进来”和“走出去”的双向互动，引进高端技术、专业人才和管理经验等要素，输出创新成果，既发挥了中国超大规模市场优势，也为新质生产力的培育提供了全球创新资源整合平台。三是扩大自主开放和单边开放。2024年中央经济工作会议强调，要有序扩大自主开放和单边开放，这对新形势下高水平对外开放提出了新内涵和新要求。自主开放和单边开放彰显了“不以换取对等开放为前提”的开放姿态，是中国作为负责任大国的主动作为和向世界开放的重要形式。四是在开放合作中实现互利共赢。高水平对外开放不是“独善其身”的利己主义，而是“兼济天下”的共赢逻辑，需要做大开放的“蛋糕”，以自身开放推动世界共同开放，为世界经济复苏注入稳定力量。

深刻理解扩大高水平对外开放的重点任务。扩大高水平对外开放是一项系统工程，需要以健全高水平对外开放体制机制为基础，以推动全球治理体系改革完善为支撑，以统筹高质量发展和高水平安全为保障，聚焦关键环节精准发力。一是健全高水平对外开放体制机制。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“完善高水平对外开放体制机制”，并作出了一系列部署。应当实行更加积极主动的开放战略，扩大制度型开放，深化外贸和投资等体制改革，不断优化区域开放布局。二是推动全球治理体系改革完善。2025年9月，习近平总书记在“上海合作组织+”会议上提出了“全球治理倡议”，并强调要“为推动全球开放合作展现‘上合担当’”。应当推动各国携手应对全球性挑战，倡导共商共建共享的全球治理观，使全球治理体系更加公正合理，在全球治理变革中贡献中国智慧与中国方案，为世界和平与发展注入更多稳定性与确定性。三是统筹高质量发展和高水平安全。安全是发展的基础，发展是安全的目的。在扩大高水平开放中必须筑牢安全底线，将安全发展理念贯穿开放全过程，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展行稳致远。

深刻理解扩大高水平对外开放的重要意义。在当前复杂多变的外部环境下，通过扩大高水平对外开放增强内外循环的韧性与活力，能有效应对单边主义、保护主义冲击，进一步推进中国式现代化。一是推动高质量发展的重要法宝。2025年7月召开的中共中央政治局会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。高水平对外开放聚焦优化资源配置、激发创新活力、提升生产效率，为全球经济增长注入动力，为高质量发展提供更强支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，展现了中国市场的包容性和引领性。二是构建新发展格局的题中之义。2025年4月，习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。国内循环需要国际循环提供要素支撑，国际循环需要国内循环提供市场基础，扩大高水平对外开放是连接国内外双循环体系的关键，有利于提升国内循环体系效率和质量，也有利于增强我国在国际循环体系中的影响力和话语权，为新发展格局提供动力支持。三是促进深层次改革的必然要求。实践充分证明，开放能推动社会进步，封闭则会导致落后。党的十八大以来，中国通过高水平对外开放，有效消除经济循环障碍，提升经济发展活力。但同时也应该看到，社会主要矛盾发生了变化，关键领域的改革仍面临挑战。基于此，迫切需要通过扩大高水平对外开放，激发市场活力和创新能力，进一步推动深层次改革。

总之，我们要以习近平经济思想为指引，通过扩大高水平对外开放赢得主动，持续增强我国经济社会发展的动力活力，不断以中国新发展为世界带来新动力新机遇。

□姜彦杨（作者单位：南通市委党校）