（2023年1月5日） 单晓鸣

一、总体情况

市政协十三届一次会议以来，广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，紧紧围绕全市工作大局，通过提案积极建言资政，广泛凝聚共识。全年共提交提案706件，立案592件，立案率83.9％。立案提案中，委员提案542件，占91.6%；集体提案50件，占9.4%。提案内容涵盖经济建设、城乡建设、保障和改善民生、社会治理、生态文明建设等各个方面。立案提案分别交92个部门和单位办理，均已按时办结。从委员反馈结果看，对提案办理满意和基本满意率达100%。这些提案及其办理，为推进“强富美高”新南通现代化建设和全过程人民民主新实践贡献了智慧和力量。

二、主要做法

（一）加强组织领导，保障提案工作有效开展。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，强化提案工作的政治方向、政治责任。市委高度重视提案工作，支持政协履行职能，指导重点提案办理工作。市政府召开常务会议专题落实提案办理工作，向承办部门单位一把手交办提案，强调办理工作具体要求。市政协党组、主席会议把提案工作列入政协永恒的重点工作，定期听取提案工作情况汇报，深入谋划、严抓紧管，促使提案工作特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。各承办部门单位压实提案办理职责，加强沟通协商，尊重并充分吸收委员的建议。

（二）强化督办跟踪，推动提案办理落地落实。充分运用市委、市政府领导领办督办政协重点提案这一重要机制，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，市委、市政府领导对17件重点提案进行领办督办，带领委员深入现场实地调研，召集专题会议研究办理工作，推动提案者与承办单位面对面交流和提案建议的采纳落实，形成“以点带面、推动全盘”的示范效应。在提案办理过程中，对一次办理不满意、协商沟通不充分的提案，通过联合市委督查室、市政府督查室做好统筹协调工作，组织开展提案办理“回头看”，进行再协商、再推动，确保提案办理件件有落实。

（三）开展多层协商，促进有效沟通、凝聚共识。坚持把协商民主贯穿在提案提交、审查、办理、评价等各个环节，构筑起以提案者与承办单位为主体、多方参与的协商体系，共画最大同心圆。认真遴选民主党派集体提案进行督办，有效发挥民主党派集体提案作用，政治协商效能得到进一步提升，相关经验做法被《江苏政协》杂志推广。组织“四代表一委员”评议小组，对关爱空巢老人独居老人、推进城市停车立体化建设等提案办理情况，开展融合监督活动，推动办理工作落细落实。始终以人民为中心，针对委员反映较为集中的养老服务、居民医疗保障等方面提案，组织承办单位和提案者召开专题面复会，以提案办理助力民生发展。

（四）优化服务保障，完善提案工作机制。推动提案办理与有事好商量协商议事、政协重大协商议题调研、四级政协委员视察等工作融合促进，增进各方共识。认真梳理与重点提案内容相近的提案，组织相关提案者参加督办活动，达到“办理一件提案，解决一类问题”的效果。编发提案选题参考题目，引导委员精准选题、深入调研，撰写高质量提案。严格标准和程序，评选出40件年度优秀提案，推动政协委员撰写提案“质量意识”的提升。对不适合作为提案的转作社情民意信息，或转给相关部门供工作参考。在省市媒体、市政协网站和微信公众号上，及时推送工作动态、办理成效和高质量提案，提高提案工作的社会影响力。

面对新时代新要求，提案工作仍然任重道远，还有很多方面需要加强和改进：提案审查立案标准有待提升；提案答复针对性有待加强；提案办理协商制度有待完善。这些问题需要在今后工作中认真研究解决。

三、下步打算

（一）提升政治站位，把牢提案工作正确方向。以学习贯彻中共二十大精神为动力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧密结合政协履职实践，引导政协委员把市委、市政府决策部署转化为提案工作的努力方向和工作任务。自觉把党的全面领导落实到工作的各领域和全过程，切实发挥提案在政协工作中的基础性、经常性、全局性作用，不断提高提案工作水平，成为凸显协商民主的重要形式、凝智聚力的重要渠道。

（二）强化精品意识，提高提案撰写质量。按照习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，坚持质量为先的工作导向，提倡有提案意愿的委员每年集中精力提1-2件高质量提案。引导委员深入基层、深入群众、深入实践，切实做到不调研不提案、先调研后提案，提出可操作、能落地的高质量提案。严格提案立案审查标准，真正把方向正确、有共识、能办理、做得到的提案立起来，杜绝“刷分提案”“人情提案”，从源头提高提案质量。

（三）坚持双向发力，提高提案办理质量。建立完善双向发力机制，努力在建言资政中体现提案价值，在凝聚共识中彰显提案作用。通过“提案+有事好商量协商议事”“提案+专题视察调研”“提案+民主评议”等方式，推动提案办理与协商平台紧密结合，增强办理实效。结合市政协年度民主监督计划，精心选择2-3件政协委员关注度高、社会公众议论多的提案，组织开展提案办理融合监督活动，促进提案办理，推动建议落实。

（四）加强协同配合，提高提案工作服务质量。把“优化方式、提高质效”作为改进提案工作的重要方向，推行“清单式”提案工作机制，提升提案办理答复的针对性。通过加强过程管理、做好跟踪服务、聚焦核心关切、加强办理协商等举措，促进提案及时、高效、务实办理。搭建市、县（市、区）政协提案工作交流平台，加强互动联动，增强提案工作合力。及时修订相关制度文件，完善提案工作保障机制。