党的二十届四中全会提出支持公益慈善事业发展。社区慈善是慈善事业扎根基层、直抵民心的“最后一百米”，它既是激发基层治理活力、增进民生福祉的关键支点，也是助力乡村振兴、帮扶群众纾困解难的有效抓手。新修订的《慈善法》明确“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织……发展社区慈善事业”，为社区慈善规范化、规模化发展提供了坚实的法律遵循。南通作为全国文明城市，更应主动作为，高质量推进新时代社区慈善建设，让慈善之花绽放基层沃土。

强化政策协同 夯实制度保障根基

政策支撑是社区慈善行稳致远的关键。要依法出台社区慈善专项配套政策，清晰界定政府、乡镇（街道）、村（居）、慈善组织的职责边界，避免权责交叉或缺位。将社区慈善纳入基层治理总体规划，设立财政专项扶持资金，对达到一定规模的社区慈善基金给予配捐激励，细化并落实企业捐赠税费减免政策，充分释放政策红利。乡镇（街道）作为枢纽平台，要为专业慈善组织入驻提供场地支持、信息对接等便利，坚守协调服务定位，不越位、不缺位；村（居）“两委”主动承担需求收集、项目落地、效果反馈等具体职责，精准捕捉群众急难愁盼问题。慈善组织发挥专业优势，聚焦项目设计、资源链接与能力建设，形成“政府引导、乡镇协调、社区落地、社会参与”的多方协同格局。

规范基金运营 激活持续发展动能

基金是社区慈善的“血脉”，规范运营是可持续发展的核心。可依托县（市、区）级慈善总会，全面推广社区慈善基金“1+N”运营模式，即设立1个专用总账户，为每个社区慈善组织开设独立虚拟账户，实现资金统筹管理与精准归属，确保每一笔善款都用在实处。要拓宽基金募集渠道，构建“常态化募捐+项目化众筹+商业化造血”的多元模式，发动辖区企业、商户开展定向捐赠，鼓励党员群众自愿捐赠，通过“慈善月”“慈善一日捐”“微心愿众筹”等形式汇聚爱心；开发“消费即慈善”应用场景，借助消费捐赠分账平台，引导爱心商家将部分营业收入注入基金；盘活社区闲置场地、停车坪等资源，通过公益招租、运营增值等方式为基金“造血”。同时，建立全流程监管体系，推行“区块链+阳光慈善”模式，实现募捐数据上链存证，资金流向全程可追溯；引入第三方审计机构，定期公开基金收支明细，严格执行“社区申请、慈善总会审核”规范流程，以公开透明赢得社会信任。

精准对接供需 打造品牌服务矩阵

社区慈善的生命力在于精准服务。要建立“需求清单+资源清单+项目清单”三单对接机制，通过网格走访、线上平台征集、居民议事会讨论等多渠道收集群众需求，组织专业力量评估筛选，确定帮扶优先级，形成动态更新的需求数据库。提升项目设计专业性，聚焦“老小困残”等重点群体，开发差异化、个性化服务项目，推动社区慈善从物资捐赠型向精准服务型转型。针对老年人开展助餐助医、适老化改造服务，针对未成年人开展课后托管、心理疏导服务，针对困难群众开展就业帮扶、生活救助服务等。积极培育本土化慈善项目品牌，形成“服务对象点单、慈善服务综合体派单、爱心主体接单”的闭环服务机制。建立项目全生命周期管理体系，完善立项评审、过程监测、效果评估与退出衔接机制，及时调整优化服务内容，确保项目精准落地、实现效能最大化。

建强人才队伍 筑牢专业支撑防线

人才是社区慈善高质量发展的关键支撑。要构建多层次社区慈善人才队伍，培育以社区党组织书记、“两代表一委员”、道德模范为主体的劝募员队伍，吸纳专业技术人才、党员干部、热心居民加入志愿者队伍，形成“核心骨干+专业人才+志愿者”的人才梯队。建立分层次分类培训机制，对社区工作者重点培训政策法规、基金管理与监管要求，提升其统筹协调能力；对慈善组织人员强化项目策划、资源动员能力培训，增强服务专业性；对志愿者开展服务规范、专业技能培训，提升服务质量与水平。依托社区慈善服务综合体与社会组织孵化园，培育社区慈善分会、志愿者组织等本土载体，为其提供场地支持、能力建设、资源对接等服务，促进本土慈善力量成长。建立志愿服务积分系统，实现服务时长存储与兑换，完善激励保障措施，提升人才队伍稳定性与积极性，让社区慈善有人干事、能干成事。

深化宣传激励 营造全民参与氛围

全民参与是社区慈善的活力源泉。构建精神激励与物质激励相结合的多元激励体系。在精神层面建立分层表彰制度，广泛宣传慈善典型事迹，讲好社区慈善故事；在物质层面落实税收优惠、政府购买服务优先等政策，为爱心企业提供公益形象宣传渠道，对积极参与慈善的商户开展评星授牌活动，增强参与获得感。搭建便捷参与平台，推广社区专属“慈善码”与智慧慈善小程序，实现“扫码即捐、实时到账、精准归属”，降低参与门槛。创新宣传方式，结合相关节点开展主题日活动，打造慈善宣传矩阵，统一视觉识别系统，让慈善宣传融入日常生活场景，厚植“人人可慈善、时时能参与、处处有温暖”的社会氛围，让向善向美成为市民的自觉行动。