□吴福明 张裕新

据《南通日报》报道，自启东市出台《关于进一步规范容错纠错操作流程的实施办法》以来，启东市纪委监委已先后对7名党员干部容错纠错，既给敢于改革创新者容错，也对失误错误及时采取补救措施，让干事创业者吃下“定心丸”。

设立容错纠错机制，其根本目的是鼓励干部大胆创新和探索，免除他们的后顾之忧。换言之，设立容错纠错机制，允许干部在工作中犯一些错误，是从制度上保护干部改革创新、干事创业的一种有效举措。长期以来，有些干部在管理和服务过程中，抱有“不求有功、但求无过”“多干多错、少干少错、不干不错”等消极观念，工作中依规办事的多了，主动作为的少了；狠抓落实的多了，改革创新的少了；遵章守纪的多了，主动服务的少了。干部干事创业动力不足正成为一个突出问题。经济社会发展需要实践，需要“摸着石头过河”，在探索过程中，犯错有时不可避免。可见，通过容错纠错机制，可以鼓励干部干事创业、大胆作为。

为敢探索、勇创新的干部减压兜底，宽容干部在改革创新中的失误错误，需要科学界定容错情形标准。宽容不是纵容，要强化底线思维、红线意识，限定容错前提条件，准确把握政策界限，谨防“一干容百丑”，拿容错当保护伞，搞纪律松绑。根据不同系统、不同领域，列出可容与不容的具体情形，让容错清单一目了然、便于操作。关键要从以下三个方面进行考量：主观上看动机，是否出于公心、是否为了发展，有没有违反法纪的主观故意，有没有为个人或他人谋取私利；客观上看程序，是否坚持科学民主决策，是集体研究决定，还是个人独断专行；总体上看结果，是否造成严重后果和社会影响，有没有积极地采取措施进行弥补。

当前，各地虽陆续出台了容错纠错政策，但还存在“有政策、实施难”等问题。需要认真做好申请、初核、调查等前期工作，调查中下足绣花功夫，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，以事实为依据，以法律法规和纪律规定为准绳，形成调查报告。按照事实认定、前置审核、结论认定、通报报备等流程细化步骤，环环相扣开展工作。具体认定要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的错误进行综合分析，对符合容错情形的，依纪依法依规不予、免予或者从轻、减轻追责问责。核实结束后，经批准及时作出容错认定结论，并反馈申请人。

容错纠错机制虽然为干部提供了“试错空间”，但绝不是为干部的失误、失手、失策赐予“免死金牌”。各级干部要深刻意识到，容错自有前提和底线，更不能把容错纠错当作自己的试验田。因此，要做到“容”“纠”结合，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。及时纠错整改，督促被容错免责的党员干部和有关单位分析查找原因，制定完善改进措施，及时堵塞漏洞，纠正偏差和失误，推动问题整改，最大限度消除影响或挽回损失。