□邱艳娟

从无人机物流配送穿梭街巷，到电动垂直起降航空器开辟空中航线，低空经济作为万亿级新赛道，正以新质生产力姿态重塑产业格局。据中国民航局预测，2035年我国低空经济市场规模将达3.5万亿元，这一战略性新兴产业的腾飞，离不开法律保障的“压舱石”、基础设施的“硬支撑”与人才储备的“活水源”。三者协同发力、同向赋能，方能推动低空经济从快速发展迈向高质量发展。

法律保障是低空经济平稳飞行的“导航仪”，为产业发展筑牢制度根基。当前，低空经济相关规范仍存在中央层面全局性制度空白，空域分类规则、飞行审批流程等关键环节标准尚不统一，制约了产业创新活力释放。从《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行到国家发展改革委低空经济发展司挂牌，制度建设正加速跟进，但适配低空经济融合发展的法治体系仍需完善。当务之急是加快空域管理条例立法进程，清晰划分飞行区域、明确使用规则，推动低空飞行从“隔离运行”向“融合运行”演进；同时建立覆盖飞行器制造、运营服务、数据安全的全链条标准体系，完善以信用为基础的新型监管机制，既守住安全底线，又为新业态预留发展空间。唯有让低空飞行、产业运营、市场竞争皆有法可依，才能消除市场主体顾虑，激发创新创造的内生动力。

基础设施是低空经济拓展边界的“铺路石”，为产业升级夯实硬件底座。低空经济的规模化发展，离不开起降场地、通信导航、智能监管等基础设施的系统性支撑。目前我国低空基础设施存在“碎片化”问题，国家标准与地方规划缺乏协同，通用机场数量不足、数字底座建设滞后等短板明显。破解这一困境，需坚持“软硬协同、适度超前”原则，构建广覆盖、高韧性的基础设施体系。在硬件建设上，要统筹通用机场、垂直起降场等起降设施布局，推动其向公共化、网络化发展；在软件支撑上，加快低空智能信息网、数字孪生空域平台建设，整合卫星导航、物联网、AI算法等技术，实现“空地一体”的精准管控与服务。

人才储备是低空经济持续攀升的“动力源”，为产业创新注入核心动能。低空经济涵盖航空工程、人工智能、空域管理等多个领域，对复合型、技能型人才需求迫切，仅无人机操控员岗位缺口就高达100万人。当前人才培养存在专业布局滞后、实践能力不足、学科融合不够等问题，难以匹配产业快速发展需求。破解人才瓶颈，需要构建“高校筑基、校企协同、实践赋能”的培养体系。高校应主动对接产业需求，增设低空技术与工程等新兴专业，通过跨学院办学、微专业建设等模式推动学科交叉融合；企业需深度参与人才培养，通过共建联合实验室、订单班、现场工程师学院等方式，强化实操训练与场景化教学；地方政府则应出台引才奖补、职称评审等政策，激励各类人才投身低空经济领域。唯有形成“产学研用”协同育人生态，才能培养出既懂技术又通规则、既善实操又能创新的高素质人才队伍。