□凌华 王增炜

行业协会商会在行业服务、行业自律、反映诉求、国际交流和促进社会经济发展等方面曾经发挥了积极作用。自从党的十八届三中全会提出“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”的要求后，经过十年实践，过去被称为“二政府”的行业协会商会如何继续发挥好在企业与政府之间的桥梁和纽带作用，服务经济社会高质量发展，有待于继续深入探索。

加强自身建设。一是优化内部管理。首先要坚持党的核心领导，坚持党建与会建相融合，推动协会商会党建深度破题，不断提高服务“两个健康”（企业家健康和企业健康）工作质效，提升党组织的凝聚力和战斗力，为行业协会商会的高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障；其次要建立健全治理结构，设立的理事会、监事会等机构要明确各自职责，形成相互制约、相互支持的治理体系；要强化财务管理与审计，确保协会商会的资金使用透明、合规。二是接受监督指导。尽管与行政管理部门脱钩，但是脱钩不能脱管，还需接受行政管理部门的监督与指导，真正焕发协会商会新的生机和活力，民政、市场监督、财政、公安、税务等部门，要切实加强对行业协会商会负责人管理、资金管理、信息公开等方面的工作，指导行业协会商会有效开展内部治理。三是应对市场变化。首先是应对政策环境的变化。脱钩后，政府的支持和引导将更加市场化和灵活化，行业协会商会要更加积极发挥自身作用，推动行业发展和创新。其次是应对市场环境变化。随着市场经济竞争加剧，行业协会商会需要更加积极应对市场竞争和风险挑战，要不断强化市场调研、分析和预判能力，提升服务水平和创新能力，更好满足市场需求和促进行业发展。还要应对组织结构变化。脱钩以前，协会商会秘书长一般都由行政管理部门人员兼任，带有官方色彩，脱钩后彻底摘掉“二政府”的帽子，对行业协会商会的组织结构产生影响，需要理顺关系，进一步优化内部管理，加强组织建设和人才培养，尤其要选好会长和秘书长这两个职位，提高行业协会商会组织的执行力和凝聚力。

注重行业协作。一是推动行业标准的制定与推广。通过组织专家学者、企业代表等共同制定行业标准，提高行业的整体水平和竞争力。同时，积极推广先进技术和管理经验，促进行业内的技术创新和转型升级。二是推动行业信息交流与共享。在加强会员之间的沟通与联系的同时，建立行业信息共享平台，为会员提供及时、准确的市场信息和政策动态。三是推动行业组织横向合作。积极与其他相关行业组织建立合作关系，共同开展项目合作、研究交流等活动，形成强有力的合力，推动行业发展。

提升服务能力。一是加强市场调研与分析。深入会员单位，了解企业生产经营情况，研究解决其存在的问题和困难，为企业发展提供实实在在的支持和帮助；深入了解市场需求和变化趋势，为会员提供有针对性的市场分析和预测。同时，关注国际市场动态，为会员拓展国际市场提供有力支持。二是加强会员培训与教育。根据会员需求和市场变化，定期举办各类培训班、研讨会等活动，提升会员的专业素质和能力水平。同时，加强与专业高校、研究机构的合作，引入优质教育资源，为会员提供更加全面、系统的培训服务。三是拓展服务领域与方式。除了传统的信息咨询、培训教育等服务外，还可以探索开展金融服务、法律咨询等增值服务，满足会员多元化需求。利用互联网、大数据等技术手段，创新服务模式和方法，提高服务效率和质量。

加大扶持力度。一是多优惠、多扶持。确保行业协会商会工作顺利开展，还需党委政府和社会各界的诸如资金保障、税收优惠、技术指导等扶持。要建立长期、有效的经费保障机制，探索建立行业协会商会扶持发展专项基金，通过补贴、奖励等形式给予资金扶持。对在创办初期或预期社会效益良好的行业协会商会，给予一次性启动经费、机构运作补贴；对业绩突出、服务效果明显的给予专项补贴或其他奖励。建立健全政府竞争性购买公共服务机制，通过政府购买方式开展的服务工作，按“事随费转”原则，支付相应报酬，对行业协会商会的有偿服务收入实行税收减免政策。同时，应加快制定税收优惠政策，扩大税收优惠的种类和范围，研究完善具有行业协会商会特色的税收政策体系。二是多关心、少打扰。在加大监管力度的同时，党委政府要多关心行业协会商会健康发展，尤其是各部门尽量做到多关心少打扰。商会没有专职人员，平时工作比较繁杂，相关监管部门应尽量实现信息共享，上门检查尽量避免各敲各的锣、各打各的鼓，减少各种重复检查。三是多研究、优服务。政府在规划市场体系、创新体系和企业扶持体系时，应把行业协会商会列入其中。在政府职能转变、行业协会商会购买政府服务方面做出更为具体的政策规定，为协会商会提供实实在在的服务；改变目前业务工作由工商联管理，党务工作没有明确管理部门（大多由所在地党委协管）的不足。

（作者单位：通州区发改委、九三学社南通市委）