□王茂华

随着社会现代化程度越来越高，行政工作所面临的任务和压力前所未有，而行政事务本身的性质也对现代政府的行政效率提出了更高要求。如何提高政府的行政效率，笔者有一些思考和建议。

优化组合，发挥协调效应。行政机构的配置应讲求科学性。从总体上说，要精简粗放型的管理部门，加强决策咨询、监督、审计、法制、信息等部门或机构，提高专业化、精确化的管理水平。从某一部门或机构来说，要严把进人关，对人员进行科学组合，实现能力互补，确保群体工作效率的提高。

完善制度，健全管理体系。人的素质各不相同，人的思想和行为在某些情况下具有不确定性，处于动态发展变化中。就目前来说，在国家逐步完善行政法律法规的基础上，作为一级地方政府及其部门应根据行政法律法规的规定，结合行政机关及其人员的工作目标，用责任制的形式加以固定和落实，全面推进行政行为责任制。同时，建立健全过错责任、评议考核等配套制度并认真贯彻实施，在法律和制度上进一步规范行政行为。

配强班子，提高决策水平。作为决策层人员来说，其特殊的领导地位和作用决定了他们是提高行政效率的重要因素。因此，一级地方行政的领导班子，必须选准配强，个体素质要高、群体素质要强，有较高组织领导水平。要注重对行政问题的综合决策和宏观规划；注重协调人际关系，实现领导者、被领导者以及环境条件诸要素的最佳结合；注重提高行政组织的内聚力和行政管理的社会效益。

改善环境，创造良好条件。一个高效率的行政机关离不开健康、融洽的工作环境与氛围。随着行政机关工作环境的逐步改善，对确保行政工作高效运转起到了一定的保障作用。但社会事务日益纷繁复杂，新问题层出不穷。因此，行政领导应努力改善工作环境，注重培养优良的机关工作作风和人际关系，还要使用先进的管理技术和现代化的行政手段。

激励得当，调动全员潜力。运用激励机制的目的不仅仅是调动一般性的工作积极性，而要上升为更高层次，调动全员潜力。这就要求行政领导懂得一定的激励艺术，注意结合工作实际，在政治追求、信任支持、尊重爱护等方面实施跟踪激励，使工作人员能尽心尽力。

加强监督，提高行政效率。事实证明，人在缺乏外在压力的情况下是很难克服自身惰性的。因此，通过外在监督所形成的压力对提高办事效率、加快工作节奏具有很大促进作用。过去有些行政机关，对提高行政效率虽有过努力，但往往以失败告终，很多就与缺乏外部监督的推动有关。就拿行政机构改革来说，其改革宗旨是提高行政效率，但有很多的改革并没有取得令人满意的结果，其中一个重要原因就在于这些改革措施影响了内部部分人员的利益，因此必然会受到来自内部的抵触。在这种情况下，机构改革如果缺乏外部监督，很可能就会不了了之，或进入精简、膨胀，再精简、再膨胀的怪圈。因此，作为行政机关在加强内部层级监督的同时，还必须自觉接受外部各方监督，尤其是要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。