“十四五”，省委赋予南通“建好江苏开放门户”发展定位。省第十四次党代会提出，要“加快科技自立自强，更大力度建立自主可控的现代产业体系”；市第十三次党代会提出，“南通强，产业体系必须强”。
结合新形势下中央、省、市对制造业高质量发展的新要求，市工信局牵头编制《南通市“十四五”制造业高质量发展规划》，于上周正式发布。南通制造业“十四五”壮阔蓝图如何描绘？记者采访相关专业人士，解读《规划》。
瞄准五大发展目标，建设长三角北翼高端制造新中心
“十三五”期间，南通制造业整体发展保持稳中有进的良好态势，对经济社会发展的引领和支撑作用不断增强，工业总量持续扩大，全市规模以上工业增加值年均增长7.9%，在全省13个设区市中位列第2。
“基于良好的发展基础，认清存在的问题，结合国内外新形势、新机遇，《规划》明确五大发展目标。”市工信局局长曹海锋介绍，以“政府引导、市场主导，创新驱动、项目带动，高端引领、绿色发展，开放融合、特色发展”为原则，以建设成长三角北翼高端制造新中心为方向，发展目标包括质量效益迈上新台阶，结构优化铸就新动能，创新引领实现新突破，数字转型达到新高度，绿色发展取得新成果。
具体而言，“十四五”期间，规模以上制造企业工业增加值年均增长8%以上。到2025年，工业应税销售实现25000亿元；战略性新兴产业占规上工业产值比重超45%，高新技术产业产值比重超47.5%，高新技术企业超3000家，国家单项冠军企业（产品）超30个，省级以上专精特新“小巨人”企业数量超200个；规上制造企业研发投入强度达到2%，规模以上企业有效发明专利拥有量增长12%以上；两化融合发展水平指数超过65，规模以上工业企业关键工序数控化率达65%，新增省级以上智能制造示范车间（工厂）60个以上；单位工业增加值能耗比2020年下降16%，新增省级以上绿色制造示范工厂20家。
聚力五大产业集群，形成“一核两带五园多级”布局
大目标下细分产业，《规划》提出在“十四五”期间，要加快构建特色优势产业和战略性新兴产业相结合的现代制造业产业体系，聚力打造船舶海工、高端纺织、新材料、新一代信息技术、高端装备五大重点产业集群；加快发展生物医药、新能源、绿色环保等战略性新兴产业；积极布局5G、物联网、第三代半导体等未来产业。
“五大产业集群，体现了南通的产业特色。”曹海锋说，具体到每个产业集群，《规划》均有明确的发展方向、目标。例如，船舶海工集群要推动船舶产业结构高级化，推动技术和工艺升级，延伸上中下游产业链，到2025年产值力争达到1400亿元；新一代信息技术集群，要重点打造集成电路、5G通信、信息技术应用创新三大优势产业链，到2025年产值力争达到3000亿元。
发展方向有了，如何科学布局？《规划》提出，按照“集约布局、集群发展、陆海统筹、生态优先”总体要求，强化全市制造业发展“一盘棋”，形成“一核带动、两带引领、五园支撑、多极集聚”的产业空间布局。
一核带动，即是形成制造业创新发展带动核。两带引领，即是形成制造业高质量发展引领带，加快培育沿海高质量发展带，优化提升沿江绿色发展带。五园支撑，即是依托五大国家级开发园区，形成制造业高质量发展关键支撑。多极集聚，即是建设先进制造业网络重要节点，比如打造三大枢纽经济产业园，巩固提升船舶海工、现代家纺、海安装备制造、开发区大数据等四个国家级新型工业化示范基地等等，形成多点支撑、多极发展的产业梯次升级布局。
实施十大重点工程，以供给侧结构性改革为主线
创新示范、项目攻坚、培优扶强、产业强链、智能制造、数字赋能、绿色转型、质量跃升、开放合作、安全提优，这十大工程，是“十四五”期间确保制造业高质量发展目标达成的主要任务。
十大工程共有36项任务，包括建设高水平创新载体，加强共性技术攻关，加强项目招引，培育领军企业，加快优势产业链建设，推进产业基础再造，推动智能制造集成应用等，《规划》对每个任务均作出具体说明。
例如：聚焦16条重点产业链关键核心环节，加快建立覆盖科创企业成长发展不同阶段的政策支持及服务体系；加强大项目招引、提高投资质量、优化投资结构，力争每年有10个超百亿项目、100个超十亿制造业项目在建；开展企业扶强工程、百企领航计划、“小巨人”企业培育等梯度培育行动；加快优势产业链建设，完善市领导挂钩联系优势产业链制度，促进产业链与创新链等有机融合，力争到2025年建成千亿以上产业集群6个；加快推进企业智能化改造，鼓励以行业为单位，推动智能制造技术攻关与智能制造集成应用；持续推进工业互联网基础设施升级，推动工业互联网平台建设及工业互联网融合应用，推动企业业务系统向云端迁移，大力招引互联网龙头企业；落实碳达峰、碳中和要求，实施企业制造技术绿色化改造工程，建设绿色制造体系，等等。
“这些任务以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，会是今后一段时期内我们实现制造业高质量发展的主战场。”曹海锋表示，相信在《规划》引领下，南通制造业将为全市奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章提供强有力支撑。
日报记者 朱蓓宁 刘璐