今年以来，面对疫情防控和高质量发展“双答卷”，我们认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚定信心、激扬“狼性”，狠抓大战略落地、大项目突破和经济运行保障。上半年，全市经济经受住了严峻考验，经济增速持续位居全省前列，复苏向好的成效引人注目。同时，我们也深刻认识到，在疫情防控常态化背景下，外部发展环境不确定性加大，经济运行面临更多困难挑战，完成全年发展目标，任务重、压力大。面对非常时期，我们必须深刻领会、学深悟透市委十二届十二次全会精神，创造性落实全会部署，咬定目标、迎难而上，努力在危机中育新机、开新局，决胜“过万亿”，奋力开拓南通高质量发展新境界。

一、视发展“四问”，既是导向更是靶向。南通“发展四问”，既是我们工作的导向指引，更是我们聚焦重心、精准施策的靶向发力点。抢抓新机遇，加快落实苏锡通跨江融合发展重点任务，全力推进南通新机场、通州湾新出海口、北沿江高铁、过江通道等战略性工程，加快建设综合交通新枢纽、双向开放新门户、高端制造新中心，打造长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市。决胜“过万亿”，坚定目标不放松、标准不降低，强化运行监测预警，实时关注指标动态，开展月度评估、季度评价，推动各地各部门对标对表、追赶超越，充分释放发展潜力和动能，全力以赴冲刺经济总量“过万亿”。猛攻大项目，加快推进新型基础设施建设三年行动方案，聚焦“两新一重”，用足用好地方政府债券；挂图作战、节点控制、精准服务，加快推进项目落地转化，掀起“大项目突破年”新高潮。奋勇争先锋，围绕“一个龙头、三个先锋”，扎实开展高质量发展监测考核，在比学赶超中增动力、强本领、争一流、提质量，积极打造江苏未来发展新增长极，努力保持高质量发展考核全省第一方阵。

二、学苏州“三宝”，既要谋事更要成事。学习苏州“三大法宝”，我们不仅要有勇于争先的精气神，还得有善谋善成的方法论；不仅要掌握善谋事的本领，更要提升会干事、干成事的能力。围绕“融”，精心谋事。持续深化“十四五”重大工程、重大举措和重大改革研究，切实增强对国家战略、政策的敏锐性和洞察力，进一步加强向上沟通对接，争取更多国家支持，高质量编好“十四五”规划纲要，为南通未来发展谋好篇、布好局。注重“闯”，激情干事。以壮士断腕的精神，持续深化市场经济体制改革，充分激发市场主体活力，主动服务、推进苏锡通科技产业园区跨江融合发展、南通家纺市场协同发展，深入推进以县域为载体的新型城镇化建设试点，打造区域改革发展新引擎。敢于“拼”，笃行成事。围绕经济社会发展既定目标，带着感情干、带着激情干、带着责任干，破除万难、不畏艰险，变不可能为可能，努力在重大战略转化上求实效、在重大项目建设上求突破，做出经得起历史、实践和人民检验的成绩。

三、识“狼性”干部，既看勇气更看底气。“软肩膀挑不起重担子！”真正的“狼性”干部既要有担当的硬肩膀，更要有成事的真本领；既要有拼抢的血性，更要有实干的作风、善战的能力。树立重实干重实绩的用人导向。对标市委要求和事业需要，着眼发展和改革事业长远，选准用好“狼性”干部，实施优秀年轻干部专项选配，大胆起用优秀年轻干部。着力锻造硬核队伍。聚焦“两懂两会”标准，深入推进学习型、研究型、创新型、服务型“四型机关”建设，常态化开展“发改思享汇”、企业大调研等活动，在新思想学习、新形势分析、新产业研究、新政策解读等方面开展多层次交流研讨；大力选派优秀年轻干部上挂下派，让发改干部深入园区开发、项目建设和企业发展一线，压担锻炼，加快成长，努力成为“懂经济、善谋划、出政策、知项目、推落地”的行家里手。进一步锤炼“狼性”作风。坚持把“狼性”气质落实到承担的每一项任务、把“狼性”品格贯彻到负责的每一件事情，持续加强全委干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在推动经济发展具体实践中练本领、练能力、练素质，磨品质、磨意志、磨心性，见水平、见担当、见真知。

四、重营商环境，既治痛点更治堵点。营商环境就是生产力、竞争力，越是在经济困难的时候，越需要营商环境的优化提升。近年来，我市营商环境一直走在全省前列，但过去的优势主要集中在行政审批效率环节，而向企业全生命周期服务延伸不够、市场主体的直接感受度还不高。对此，我们将制定实施《2020年南通市营商环境试评价工作方案》，聚焦我市营商环境短板弱项和痛点堵点，对标一流，全力突破。服务向企业全生命周期延伸。围绕企业全生命周期，进一步聚焦市场主体反映的问题，坚持问题导向，精准对接，共性问题研究对策，个案问题尽快解决，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。提高市场主体直接感受度。坚持“用户思维、客户体验”理念，完善“一件事一次办”、代办帮办等便捷化服务体系，推进项目审批“多证齐发”等探索，完善法治化营商环境督察评估机制，做到服务更简、更快、更细，使企业反映问题、投诉建议“零障碍”，实打实帮助企业排忧解难。提升“互联网+政务服务”效率。进一步完善部门联席会议等机制，借助市域治理现代化指挥中心和大数据平台技术，推进信息数据共享，让群众少跑腿、让信息多走路，提高行政审批服务智能化、现代化水平。

五、抓经济工作，既问耕耘更问收获。“耕耘”的目的在于“收获”，我们努力发展经济，就是为了让老百姓共享发展成果，有更多获得感、幸福感。面对高质量发展的时代课题，要更加注重发展的质量、效率和“含金量”，做到一分耕耘一分收获。全力推进经济复苏向好。坚决落实“六稳”“六保”任务，全面落实各项惠企援企政策举措，帮助企业纾困解难、提振信心。抢抓政策“窗口期”，围绕“两新一重”，坚定不移推进重大项目建设，提振消费稳住外贸，畅通“双循环”，拼命跑出“加速度”，做大“总蛋糕”。主动回应群众期盼。把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计稳就业促增收，关注“一老一小”，加快补齐卫生、教育、养老等民生领域短板，抓好综合医改、医养结合、普惠托育等国家试点，高水平全面建成小康社会。打造美丽江苏南通样板。既要“金山银山”，更要绿水青山。加快编制实施美丽南通发展规划，抓好长江大保护，积极推进制造业向沿海转移升级和沿江生态修复，努力打造沿江绿色生态经济带、沿海蓝色经济带、沿河高品质城镇生态廊道，绘就江海河联动的水韵南通新画卷。(尹建勇 作者系南通市发改委党组书记、主任)