聚焦贫困“夹心层”、病残“特定人”等群体，完善健康扶贫、产业扶贫等机制，加强应急救助、社会保障等政策兜底，防止致贫返贫。“一街道一试点”开展10个老旧小区改造整治，着力推进住宅加装电梯，市、区联动市场化实施破旧片区城市更新，完善公共服务和社区治理体系，新开工安置房5000套以上。实施援企稳岗护航行动，加强重点群体就业服务，开展新产业、新职业和新技能培训，发展社会化、专业化创业服务平台，扶持创业1.5万人以上……政府工作报告直面民生关切，积极回应民生期待，引发代表热议。1月8日，参加市十五届人大四次会议的代表继续分组审议政府工作报告，大家一致认为，只要全市上下“紧”字当头、“快”字当先，一个声音喊到底，一个目标干到底，一张蓝图绘到底，就一定能决胜全面小康，持续增进百姓新福祉。

“政府工作报告通篇体现为民情怀，既有重大民生工程安排，又有改善百姓生活补短板的具体举措。”顾平代表说，政府工作报告中，打造“滨江城市客厅”的提法令人振奋。按照“城市客厅、国际街区”的定位，深化滨江区域城市设计，沿江生态带未来可期。

“老旧小区和破旧片区改造是老百姓最切身的利益。”华涛代表说，政府工作报告提出推进老旧小区住宅加装电梯，让市民切实感受到了政府的温度。但从市区正在推进的工程来看，最让百姓苦恼的是地下管线的迁建问题，这些管线涉及市政、供电、燃气、供水等部门，市民一个个跑申请，不仅速度慢，还找不到“点子”上，建议政府对老小区加装电梯工程开辟绿色通道，让老百姓享受“一站式服务”，切实降低审批成本和居民的经济负担。

钟小牛代表是一名基层城建工作者，他说，黑臭水体整治工作涉及截污、护岸、引流、搬迁等很多环节，这几年政府投入大量人力物力，效果有目共睹，但目前的整治偏重于板块，建议今后引入“流域”概念，在整治时把上下游、支流都统筹考虑进去，进一步提升整治质量。

于冬娟代表关注土壤污染防治与修复工作。她说，当前土壤污染的重点领域，一个是建设用地，另一个是农业用地。市政府要综合施策，积极推广生物有机肥等新型绿色肥料，低毒、低残留农药。

关注农村“四好农路”建设的马卫锋代表说，沿河水泥路由于部分河道岸坡坍塌，严重威胁人民的生命财产安全。因此，农村河道保塌建设工程就显得尤为重要，建议政府加大财政投入力度，确保河道保塌工程顺利施工。

变废为宝，改善农村人居环境，让广大农民享受蓝天、碧水和清新的空气，这是高质量的小康生活。2019年，中国天楹完成全球迄今为止行业最大并购案，顺利并购世界环保巨头Urbaser。“我们要整合全球资源，乘势而上，从‘蛇吞象’真正白变成‘象’。”中国天楹掌门人、人大代表严圣军表示，今年，将在南通地区加快推进智能化分类设备、垃圾分选系统、垃圾中转设备、800t/d以上大型机械焚烧炉等节点产品的放量生产、销售，营收全力冲刺两百亿。

“全面奔小康，关键看老乡。2019年，海门稻谷丰产不增收，稻谷收购价比2018年下降3毛。”江杰代表是全托管丰收农机合作社理事长，他说，今年是全面建成小康社会的收官之年，政府要把提高农民收入放在更加突出的位置，不断加强农民的职业培训、挖掘现代农业增收潜力、拓宽农民增收渠道，让农民的钱袋子鼓起来。

徐秀银代表说，生猪生产供应事关老百姓“菜篮子”和养殖户钱袋子，建议市政府重点推广工厂化规模养殖的“中粮模式”、农牧按比例实现循环“松江模式”和农民适度规模养殖“温氏模式”。以家庭农场为依托，每1亩农田配套养殖2至3头生猪，实现猪粪就地利用。加大政策扶持力度，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控，科学划定禁养限养区，落实生猪养殖用地，实现稳产保供与环保并重。

乡村产业振兴关键在人才。余飞代表说，农村最缺有一技之长的新型职业农民，建议农业主管部门与农村职业学校联手，全面对接涉农企业对专业技术人才和创新创业人才的需求，共同孵化优质涉农创业项目，实现社会与经济效益的双赢。

“制造业是农民就业的蓄水池，民营企业需要政府进一步优化营商环境，全面推广企业开办一站式服务，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，最大限度降低制度性交易成本；持续加大科技创新、融资、人才引进等一揽子政策扶持，强化产业人才保障，为推进实体经济高质量发展提供有力的人才支撑。”王咸华代表建议。

“过去的一年，南通经济发展满堂红、民生事业满堂彩、生态建设满眼绿，成绩可圈可点。”刘小洁就如何把国家战略优势转化为南通发展胜势提出建议：沪通一体化要在过去深入对接服务上海一系列举措的基础上，从产业发展协同协作、基础设施快联快通、公共服务共建共享等方面进一步深化改革，坚持协同发展与特色发展相结合、沪通一体化与全市域内部一体化相结合、超前规划与循序推进相结合、政府推动与市场主导相结合。

打造“双创”升级版，为稳就业、壮大实体经济保驾护航。张斌辉代表建议，市政府要建立更有吸引力的人才创新激励机制，完善人才创新生态体系，全市一盘棋，构建长三角一流科技创新之都。

张强代表说，人才对企业的发展起了决定性作用，政府要积极构建爱才留才的“环境共同体”，不断优化人才住房、医疗以及配偶就业、子女入学等各方面生活服务举措，开通线上一站式和线下一厅式服务平台，为各类人才提供优质周到的服务。

作为幼儿园园长，顾华代表说，学前教育是民生热点，化解“入园难”“入园贵”，应加大对幼儿学前教育的投入力度，增加公办幼儿园资源，扶持民办幼儿园，逐步把学前教育纳入义务教育体系，切实减少民办幼儿园和家长负担。

抓教育就是抓发展，抓教育就是抓未来。王笑梅代表说，未来的竞争是科技的竞争，从根本上讲是人才的竞争，这就需要我们建设一支具有国际襟怀、未来视野、中华情怀的优秀卓越的教师队伍。建议政府突破现有编制瓶颈，进一步加强对校长的选配，真正把爱教育、懂教育、善管理的人才选拔到校长岗位上来，为教育持续健康发展增活力、添后劲。

百姓全面奔小康，军民联手来攻坚。来自解放军代表团的张小忠代表说，去年南通取得的成绩喜人、来之不易，百姓获得感不断提升，今年驻通部队将继续投身地方两个文明建设，服务地方经济发展，利用自身优势维护安全稳定、防范突发事件，助力扶贫，为争创全国双拥模范城“七连冠”贡献力量。

（记者 张水兰 龚丹 黄海 仇禅慧 袁晓婕 任溢斌 徐爱银 陈可 何家玉 杨新明）