徐惠民主持大会

王晖作政府工作报告

南通市第十五届人民代表大会第四次会议会场 记者 丁晓春 许丛军摄

■今年全市经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上；固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长；城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上；生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。

日报讯 （记者张俊 朱文君 张烨）昨天上午，南通市第十五届人民代表大会第四次会议在南通国际会议中心开幕。

大会应到代表565名，实到542名，符合法定人数。

大会执行主席是：徐惠民、黄巍东、庄中秋、陈惠娟、孙建华、董正超、黄卫成、葛玉琴。

大会主席团全体成员在主席台就座。应邀参加大会并在主席台就座的有：市政府代市长、副市长、秘书长，市监察委员会主任，市政协副主席、秘书长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长，市第十一届市委常委，市第十四届人大常委会党组成员，以及开发区代表团团长。

大会主席团常务主席徐惠民主持大会。他说，这次市人代会，是在全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十三届七次全会部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，把“强富美高”新南通建设事业不断推向前进的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。会议将听取和审议各项工作报告，总结一年来我市经济社会发展的成绩和经验，讨论2020年的奋斗目标和主要任务，审议并通过有关决议，依法进行选举。全体代表要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，充分发扬民主，依法履行职责，共同把这次大会开成解放思想、求真务实、开拓创新、团结民主的大会。

王晖代表南通市人民政府向大会作工作报告。他说，过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标争当“一个龙头、三个先锋”新使命，在省委、省政府和市委的正确领导下，积极抢抓三大国家战略特别是长三角区域一体化发展机遇，全力打好三大攻坚战，统筹推进“六个高质量”发展，隆重举办南通庆祝新中国成立70周年系列活动，较好完成全年目标任务，“强富美高”新南通建设取得新的重大进展。着力以稳促进，经济质量效益进一步提升；着力聚焦重点，事关南通长远发展重大事项取得突破；着力强化统筹，城乡建设效应更好显现；着力攻坚短板，生态环境质量持续好转；着力改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强；着力自我革命，政府职能和作风加快转变。他还就政府工作中存在的短板和不足进行分析，表示将采取坚决有力措施，切实加以改进和解决。

王晖说，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是南通经济总量突破万亿元的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等国家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省和市委的各项部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展大项目突破年活动，奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，推动市域治理现代化走在前列，确保经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新南通建设上迈出更加坚实的步伐。

王晖说，实现上述目标，将重点抓好八方面工作：一是以推进国家战略实施为引领，聚力建设新出海口打造发展新引擎。充分发挥战略工程的牵引作用，以“大通州湾”思维规划建设新出海口，加快提升港口功能，全力强化交通支撑，大力推动港产融合，为打造战略支点提供有力支撑。二是以解决突出问题为导向，坚决打赢三大攻坚战。增强污染防治攻坚实效，完善精准脱贫攻坚措施，提高防范化解重大风险攻坚能力，抓牢决胜全面小康硬任务。三是以实施重大项目为抓手，构建具有集群竞争优势的现代产业体系。推动项目落实落地和招大引强，打造特色优势产业集群，支持实体经济发展，为做大总量、提高质量培植后劲。四是以增强科技创新能力为目标，营造具有特色的“双创”生态。放大中央创新区的引领作用，强化企业的创新主体作用，激发人才对创新的根本作用，完善市场化专业化创新服务体系。五是以加快改革开放为动力，推动开发园区做大做强。打造经济发展主战场，打造对外开放排头兵，打造体制创新先行区，培育加快发展新增长极。六是以深化生态园林城市建设为重点，提高城市宜居宜业功能和品质。加快智慧城市建设，打造滨江城市客厅，推动老旧小区和破旧片区改造，促进跨江联动发展，彰显城市个性和品牌。七是以促进城乡融合为关键，推动乡村振兴战略深入实施。推动乡村产业振兴，打好农村人居环境整治硬仗，健全城乡融合发展体制机制，推进农业农村优先、城乡统筹协调发展。八是以优化公共服务为支撑，加大民生建设和保障力度。拓宽就业增收渠道，完善社会保障制度和政策，丰富群众精神文化生活，提高教育、健康、养老服务水平，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

王晖说，按照党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性安排，坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式，提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。要坚持党的领导，保障工作落实；加强制度建设，促进依法治理；勇于担当奋斗，始终实干苦干；坚决守牢底线，永葆清廉本色。

会议还审查了市人民政府关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，以及市人民政府关于2019年财政预算执行情况和2020年财政预算（草案）报告。

市四套班子老领导，在通的全国人大代表、省人大代表，市政府秘书长，市委、市政府副秘书长，市政府组成人员，市十二届政协委员，各县（市）区长，市各部委办局负责人等列席会议。

会议还特邀各地南通商会会长、部分市民代表列席会议。