市委办公室 市政府办公室关于印发《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案（2017~2020年）》的通知

发布时间：2018-08-28

各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

《建设国家创新型城市打造创新之都行动方案（2017～2020年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南通市委办公室

南通市人民政府办公室

2017年12月15日

 

建设国家创新型城市打造创新之都行动方案

（2017～2020年）

为贯彻十九大新发展理念，全面推进创新驱动发展战略，落实市第十二次党代会精神，加快建设具有区域影响力的创新之都，特制定本行动方案。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定实施创新驱动发展战略，以新发展理念为指引，以深化国家创新型城市建设为抓手，以科技创新为核心，以产业创新为重点，以体制机制创新为动力，以优化创新文化为基础，构建有力支撑转型发展的创新生态系统，激发全社会创新创业活力，加快建设高端引领、开放融合、人才荟萃、创新活跃、具有较强区域影响力的创新之都，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南通提供强劲支撑。

（二）基本原则

坚持创新驱动，突出高端引领。紧紧围绕产业高端发展需求，集聚高层次创新创业人才、培育高能创新型企业集群、建设高效科技服务体系，大幅提升产业创新能力，实现高端要素集聚与产业高端发展同频共振。

坚持开放创新，突出融合发展。既要引进来更要走出去，全方位推进开放创新，对接服务上海，建设上海北大门，主动融入苏南创新网络，积极参与国际科技竞争与合作，在更高层次上构建开放合作、优势互补的创新机制。

坚持重点突破，突出特色发展。坚持有所为、有所不为，瞄准世界一流科技水平，主攻南通最有基础、最具优势的领域，集聚资源，重点攻关，抢占产业发展的战略制高点，尽快在优势领域、关键领域实现由跟跑向并跑和领跑的跨越。

坚持前瞻布局，突出前沿培育。瞄准世界科学发展前沿，重点谋划、引进和培育未来可能对产业变革带来巨大影响的前瞻性研究项目，聚焦创新链的前端，抢占科学制高点，无中生有，提前布局培育未来型先导产业。

坚持改革创新，突出市场导向。加快科技体制改革步伐，切实发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造公平、开放、宽松的创新环境，全面激发各类创新主体的创新动力和创造活力，形成市场作用与政府作用有机统一、相互促进的创新格局。

二、发展目标

建设具有区域影响力的创新之都，是构建以中央创新区为核心、开发园区为重点、创新平台为支撑、创新型企业为主体、区域协同创新体系为纽带的全市域创新网络体系和创新生态系统，实现中心城市高端创新资源高度集聚，县（市）区和开发园区产业特色化、高端化、集群化发展，建成一批科研院所、高校科研机构和新型研发机构，引进和培育一批具有较强国际竞争力的创新型企业，初步建成长三角特色产业科技创新基地、长三角北翼先进制造业基地，城市综合创新力达到国内一流，成为具有较强影响力创新型城市和人才强市。

主要目标：到2020年，南通中心城市高端创新要素高度集聚、创新核心功能显著增强，全市创新型经济发展特征显著，开放融合的协同创新体系更加健全，自由活跃的创新创业生态更加完善，科技创新成为发展的核心驱动力，建成较高水平的创新型城市和人才强市、青年和人才友好型城市，南通综合创新水平进入全国、全省第一方阵，成为上海全球科创中心重要协作区、扬子江城市群协同创新示范区和江苏“一中心、一基地”的重要组成部分，建成具有区域影响力的创新之都。主要实现“五个显著增强”：

——科技创新的支撑力显著增强。以中央创新区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体的全市域创新网络基本形成，全社会研发投入占全市生产总值的比重达到2.8%以上，科技进步贡献率达到65%以上。

——创新要素的集聚力显著增强。国家、省级科技企业孵化器达到50家，国家、省级企业研发机构超过550家，国家、省级重点实验室达到8家，万人拥有高层次人才数140人以上。

——产业发展的创新力显著增强。培育具有国际水平的创新型龙头企业10家、国内行业骨干创新型企业100家、高新技术企业1000家以上，“3+3”重点产业产值突破1.5万亿元。

——创新创业的吸引力显著增强。支撑创新的人才体系、融资体系、公共服务体系和中介服务体系不断完善，公众科学文化素质明显提高，崇尚创新、尊重创业的社会氛围全面形成。

——区域创新的协同力显著增强。成为长三角科技成果发布和交易的重要平台、技术汇聚集成与输出的重要基地、上海全球科创中心的重要协作区、苏南国家自主创新示范区的拓展区、传导辐射长三角北翼地区的强引擎。

三、主要任务

（一）现代产业创新体系培育行动。围绕“3+3+N”重点产业布局创新链，按照产业集聚区、创新发展规划、龙头带动企业、产业创新中心、产业技术创新战略联盟、产业科技发展基金、公共技术服务平台等七个要素架构，构建产业创新体系，实施100个以上重大科技项目，培育形成一批产业技术水平国内一流、附加值高的产业创新集群，着力打造长三角特色产业科技创新基地。（市科技局牵头，市发改委、市经信委、市商务局、市质监局等参与）

1．转型提升优势主导产业。以推动传统主导产业迈上中高端水平为重点，运用高新技术转型发展高端纺织、船舶海工、电子信息等传统主导产业，依托完整的产业链和产业规模，完善技术服务配套，依托合作高校提供的科技人才和智力支撑，提升产业核心竞争力，抢占产业共性关键技术制高点，形成最具区域特色的产业创新优势，建成国内一流的船舶海工、现代纺织创新基地。

2．加快发展战略性新兴产业。在智能装备、新材料、新能源和新能源汽车等重点关键领域，强化产业技术创新前瞻布局，开展前瞻性技术与核心关键技术研发，突破一批国内领先、世界先进的核心关键技术，抢占产业链未来发展制高点。积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，促进新兴产业快速发展。到2020年，新兴产业产值突破8000亿元，成为我市新的支柱产业。

3．培育壮大前沿“种子”产业。在生物材料、新一代通信技术、大数据、人工智能、智慧建筑等领域，瞄准世界前沿技术扶持一批重大技术创新专项，争取突破一批带动产业发展的前瞻性技术，开发一批重大创新产品，培育一批高端产业项目，形成1～2个有影响的并跑或领跑的种子产业。

（二）创新型企业培强扶优行动。强化政策创新、机制创新和服务创新，切实将创新资源引入企业、研发机构建在企业、科技服务覆盖到企业、科技政策落实到企业，重点打造10家具有国际竞争力的创新型龙头企业、100家国内行业骨干创新型企业和1000家高新技术企业，构建以高新技术企业为主的一批规模宏大的创新型企业集群。（市科技局牵头，市发改委、市经信委、市商务局、市质监局、市国税局、南通地税局等参与）

4．实施高新技术企业培育工程。完善创新企业培育机制，实施科技企业“小升高”培育计划，建立健全覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系和“创业孵化、创新支撑、融资服务”的服务体系，培育发展高新技术企业。支持高新技术企业做大做强，重点扶持规模大、带动强的高新技术企业，着力打造一批具有国际影响的创新型领军企业。

5．实施企业研发机构建设工程。支持创新型企业和行业骨干企业创建国家企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心和省级企业重点实验室等高水平企业研发机构。支持企业加强与高等学校、科研院所合作共建企业研发机构，实现全市大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建设全覆盖。支持外资企业在通建立研发机构，鼓励有实力的创新型企业和高新技术企业在境外以收购兼并、合资合作、独资新建等方式设立研发机构，参加世界主要技术标准组织，牵头或参与国际性产业技术创新联盟，积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，促进企业能力和规模升级。

6．强化科技政策落实。鼓励企业普遍建立研发准备金制度。全面贯彻落实研发费用加计扣除、技术转让享受减免企业所得税和鼓励投资的税收优惠政策，认真执行固定资产加速折旧政策，进一步规范和简化政策兑现的审核备案流程，更大力度地激励创新，降低企业研发成本，力争科技税收减免额优惠位居苏中苏北前列。

（三）创新载体提质增效行动。统筹推进中央创新区、高新区和科技产业园区等创新载体建设，努力打造成产业转型、城市转型的先行区、引领区、示范区。（市科技局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市政府国资委、中创办等参与）

7．加快中央创新区建设。集聚力量重点突破中央创新区“5+5”重大科技创新平台建设工程，确保2017年开工建设，2020年集聚效应初步显现，10家重点的国内外一流高校和科研院所落户，一大批人才和技术等创新资源开始加速集聚，努力将中央创新区打造成城市转型发展的示范区、区域科技创新的引领区、沪通创新资源合作的承载区和南通未来新的城市核心，成为海内外具有一定知名度的“科创特区”和“东方智谷”。以中央创新区为核心，联合各开发园区，积极开展与上海和苏南的跨江科技合作，布局建设一批与之相配套的研发实验基地、科技成果转化基地和人才培训基地，积极创建以南通为核心的沿江产业协同创新示范区。到2020年，实现县（市）区与上海、苏南共建合作园区（基地）全覆盖。

8．强化高新区示范引领作用。支持南通国家高新区围绕特色优势产业，建设一批重大公共技术平台、协同创新服务平台，实现船舶海工、现代家纺引领国家水平，绿色建筑产业主导全国标准，将国家高新区打造成产业特色创新中心、创新发展重要引擎。支持有条件的县（市）区创建省级高新区，加快实现省级以上高新区全覆盖。

9．加快科技园区特色创新发展。坚持“一区一特色、一园一专业”发展方向，引进和布局一批国家一流研发机构，全面配套公共技术服务平台，推进科技园区提质增效。强化“三创”核心区特色产业建设，引导产业园区按照高新区发展模式加快创新驱动步伐。到2020年，新增创新型园区（镇）和特色科技创新小镇10家。

（四）创新平台网络化推进行动。实施科技平台“十百千”工程，到2020年，建成10家以上重大科技创新平台、100家公共技术服务平台、1000家研发能力较强的企业研发平台，形成一个完善的产业技术创新研发服务平台网络。（市科技局牵头，市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市政府国资委等参与）

10．引进建设高层次产业技术研发载体。推进产业技术研究院改革发展，努力把产业技术研究院建设成为在国内外具有较高知名度、较强影响力、富有鲜明特色的产业技术创新中心。瞄准世界科技前沿和我市产业发展战略需求，加快中科院南通光电工程中心、南京大学南通材料研究院、南通先进通信技术研究院、南通纺织丝绸研究院等高层次产业技术研发载体建设，努力建成同行业中有影响力、竞争力的研发平台。围绕南通新兴产业和优势产业，按照“研究机构、科技园区、产业基地”三位一体的合作模式和企业化、市场化的运营模式，加快建设一批专业性产业技术研究院，争取实现重点发展产业全覆盖。到2020年，全市引进建设高层次科研院所达到30家。

11．建设一流的创新服务平台。鼓励社会资本投入科技服务平台建设，支持高校、科研院所和企业建设各类开放、共享的创新服务平台。围绕传统主导产业、战略性新兴产业和前沿“种子产业”领域，新建、整合和提升一批研发设计、分析测试、试验验证等面向社会、面向产业开放、共享的公共技术服务平台。依靠在通高校的科技创新能力，改革完善江苏省船舶工程技术研究开发中心等一批省级科技平台的建设与管理，促进产学研合作机制与模式转型升级，促进新技术、新材料、新工艺、新装备的推广应用和技术技能积累创新。重点建设“创新南通平台”、南通大型科学仪器设施共享服务平台等。强化并提升市生产力促进中心、市科技信息研究所等一批科技服务机构建设水平，完善技术转移平台，提升成果转移转化机构的社会化运作能力。

（五）协同创新助推行动。强化创新主体协同创新，完善创新成果转化机制，建立开放合作的协同创新体系。到2020年，全市促成100项重大科技成果转化，实施产学研合作项目1500项。（市科技局牵头，市发改委、市经信委、市教育局、市财政局、市商务局等参与）

12．推进产学研深度融合。实施产学研协同创新行动计划，按“校校有基地、校校有平台、校校有联盟”的目标，大力推进高校院所与我市地方政府、园区和企业开展多种形式的合作，建设一批先进纺织工程技术中心等产学研协同创新基地，实施一批重大产业化协同创新项目。完善产学研合作机制，支持企业与高校、科研院所联合组建产业技术创新战略联盟，建立成果共享、风险共担的产学研合作机制。建立与上海国家级技术转移交易平台以及国家技术转移苏南中心的合作交流渠道，探索建立具有国际一流水平的创新实验室和创新中心，促进科技成果在我市转移转化。

13．进一步加快本地高校建设。以支持南通大学建设省高水平大学、在通高职院校创建省高水平高职院校为契机，进一步推进与南通大学等本地高校的协同创新，促进高校学科建设与本地产业紧密结合，建立校地产业科技创新合作推进工作体系和评价体系。

14．加快创新国际化步伐。实施国际科技合作专项计划，支持有实力的创新型企业和高新技术企业主动对接“一带一路”国家战略，在境外设立海外研发机构。引导外资企业在通设立研发、设计等内设或分支机构，支持其与本土企业、高校开展科技合作，参与产业创新活动。鼓励外资研发机构具有自主知识产权的技术和成果进入技术市场交易。吸引国外知名高校和机构落户南通，建设一批国际科技合作平台和基地，争创国家国际科技合作基地。

（六）创新创业服务支撑行动。深入实施“大众创业万众创新南通行动计划”，完善创新创业服务体系，进一步营造大众创业万众创新的浓厚氛围。（市科技局牵头，市教育局、市财政局、市人社局、市商务局、市政府国资委、市行政审批局、市政府金融办、南通地税局等参与）

15．打造创新创业全过程服务链。以完善提高“创新南通”平台功能为抓手，为创新创业进行线上精准导航；以线下特色众创空间建设为载体，高效承载创新创业活动；以“通创币”种子资金为杠杆，支持创客团队创新创业；以“通创荟”系列活动为平台，辅导和展示创新创业项目；以创新创业投资机构联盟为纽带，促进创新创业项目对接天使投资、风险投资；以“孵化器+加速器”模式为路径，加快服务创新创业项目落地；以形式多样的宣传推广为手段，加大科技引智工作，集聚市内外更多的创新创业资源。建立“平台+服务+资本”的创新创业模式，打造“智慧型创新创业街区”等一批区域性科技创新创业项目。发挥国家级创新创业孵化基地（国家级大学科技园、国家级技术转移中心、国家级众创空间）的作用，加快创新要素整合，形成以技术研究院为核心，众创空间为支撑，成果转化基地为载体的“三位一体”创新体系，建立从产业技术引进研发、公共技术服务、创新人才吸纳培育，到应用技术成果转移转化，再到新兴产业培育发展的产业创新链。力争每年促成500个创新创业项目对接风投创投、增加发明专利500个、新增高企50家，使“创新南通”成为国内一流的创新创业链式综合服务平台。

16．加快众创社区建设。以“三创”集中区为核心，充分整合现有创新创业载体平台，布局建设完善的创新创业孵化链条和服务体系，到2020年底，建设创业服务平台50个以上、众创空间10万平方米以上，新增创新创业人才3万人，在全市重点培育和打造10个左右“创新资源富集、创业服务完善、产业特色鲜明、人居环境适宜、管理体制科学”的众创社区，实现各县（市）区全覆盖，使众创社区成为我市推进科技创新创业的新高地、区域特色战略新兴产业和高新技术产业发展的重要策源地。

17．完善科技金融服务体系。加快科技金融合作创新示范区建设，构建和完善多元化资金筹措机制，提升科技金融发展水平。加快建立健全覆盖科技创新全过程的金融服务体系，大力支持各类金融服务机构发展。支持创新科技金融产品和服务，建立“政、投、贷、保、险”多方式协作联动机制，加大费率补贴和风险补偿力度。做好“创新券”的发放，鼓励和支持小微企业积极开展科技创新活动。设立市级天使投资引导基金、科技成果转化风险补偿专项资金，建立科技金融风险补偿资金池，发挥“南通创业融资服务平台”对接功能，加大对初创期创新成果的投入力度。政府发起、社会力量共同出资，成立产业技术创新投资基金，集中支持事关全市产业发展的重大关键技术研究。到2020年，科技信贷机构达到20家，服务企业超千家。

18．构建一流创新生态系统。优化政务环境，加快推进实施“不见面审批”（服务）改革，最大限度简政放权，为创新创业主体松绑减负、提供高效服务。加快建设科技大市场，推进交易大厅、信息数据库、网络服务平台建设，为技术转移、成果转化、专利实施提供全方位服务。更加注重制度创新、政策创新、体制机制创新和工作方式创新，着力增强企业创新能力、着力强化科技人员创新动力、着力激发全社会创业创新活力，构建一个生命力旺盛、根植力强大的创新生态系统，促使全社会的创新活力充分迸发。

（七）科技人才集聚创新行动。深入落实人才优先发展战略，完善人才发展体系，加快建设长三角北翼人才高地。到2020年，新增“千人计划”、“双创人才”等高层次创新创业人才200人，建立100家左右“中国南通海外人才工作站”，吸引和留住大学生就业20万人，每年新增高技能人才2万人。（市人才办牵头，市教育局、市科技局、市人社局、市卫计委、市政府国资委、南通地税局等参与）

19．加快高层次人才引进。深入实施“人才八条”新政及新一轮江海英才计划，大力优化和创新人才引进、培育和激励机制，着力打造优于周边城市的人才发展环境。重点在北美、欧洲以及上海、北京、深圳等科教和创新资源密集地区建立20个招才引智基地，主动承接上海、苏南以及国内外各类创新人才转移，优先引进海外高层次人才和外国专家，提升人才国际化水平。研究制定针对院士级人才和通籍高端人才的特殊招引政策，为高层次领军人才和通籍高端人才来通和返乡创新创业提供良好的发展环境。

20．加强创新人才培养。大力推进市“226”高层次人才培养工程，重点选拔培养各类学术技术带头人、中青年拔尖人才和优秀专业技术骨干，提升本土人才开发整体水平。推动驻通高校围绕南通重点产业设置专业，强化创新创业课程设置，推进人才培养模式改革，为重点产业发展培养创新型和应用型人才。实施青年人才倍增计划，更大力度吸引和留住大学生在南通就业和创业。实施科技企业家培育工程，推动企业走以人才和智力支撑的发展路径。加快现代职业教育体系建设，健全产教融合、校企合作机制，造就一批技艺精湛、规模宏大的高技能产业人才。

21．完善人才使用机制。建立科学化、市场化、社会化的人才评价标准和支持机制，强化实践成果能力评价，深化企业职称自主评价和技能人才自主评价试点工作，建立健全与市场接轨的科技人员薪酬制度和对科研院所、高等院校从事基础研究和前沿技术研究人员的稳定的财政支持机制。强化人才激励机制，合理分配职务发明成果转让收益，支持科研人才合理流动、自主创业，打造更有活力的创新创业生态系统。

（八）知识产权环境优化行动。深入实施知识产权战略，加快知识产权与经济深度融合，强化知识产权创造和运用，加强知识产权联合执法，完善“两法”衔接机制，积极营造知识产权保护的良好环境，努力建设具有南通特色的国家知识产权强市。到2020年，全市培育专利密集型产业集群50个，万人发明专利拥有量达30件，知识产权优势企业500家，PCT专利申请总量达到2500件，万人有效注册商标量达120件，马德里商标注册累计达250件，作品登记量年均达3万件。（市知识产权局牵头，市公安局、市文广新局、市工商局、市政府金融办等参与）

22．推进产业导航创新发展行动。完善知识产权导航产业创新发展工作体系，重点支持特色优势产业知识产权战略规划制定，产业专利导航试点、产业专利集群管理试点和产业知识产权导航信息服务平台建设。加快培育知识产权密集型产业，完善促进知识产权密集型产业发展的政策措施，着力培育知识产权密集型产品、企业、集聚区。

23．推动知识产权转化运用。建立健全促进知识产权转化运用的政策体系，吸引国内外应用前景广、市场价值大的知识产权成果在南通实施转化。创新知识产权投融资服务，全面推进国家知识产权投融资试点城市建设，创新质押融资模式，建立知识产权信息服务平台和知识产权运营、许可、质押备案服务平台，扶持设立一批专业化知识产权运营公司、知识产权转移转化机构，引导和发展中介服务机构融入知识产权投融资体系建设，引进建立知识产权挂牌交易系统，加速推进知识产权的资本化、证券化、市场化。

24．强化知识产权维权保护。完善知识产权保护机制，建立专利行政执法常态化机制，完善省市县、跨部门协作联动机制；优化知识产权司法资源配置，完善知识产权案件“三审合一”机制，营造方便、快捷的知识产权司法环境。加快市知识产权行政执法队伍建设，不断提高执法能力。建立健全知识产权海外预警机制，提高涉外企业专利风险防范能力，增强国际竞争优势。

四、组织与保障

（一）加强组织领导。加强南通创新之都建设推进领导小组的组织领导，建立健全协调联动机制。各级党委、政府和市各有关部门要成立相应的组织工作机构，实行一把手负责制，把创新之都建设摆在全局发展的核心位置，强化大局意识、责任意识，统筹谋划，系统部署，精心组织，扎实推进。各责任部门要对照目标任务，细化工作方案，加强工作推进，确保各项目标任务落到实处。

（二）加大政策激励。用足用好国家和省、市鼓励科技创新的各项政策，充分借鉴先进地区创新政策经验，加强政策研究制定，支持在科技创新各领域开展先行先试，不断完善科技创新政策体系，突出对高新技术企业培育、人才引进、研发机构引进和建设等重要创新活动的奖励，逐步形成具有南通特色和比较优势的有吸引力、有竞争力的创新创业政策环境。

（三）完善市场环境。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要深入推进科技体制改革，重点推进行政管理体制改革，转变政府职能，减少政府过多的不规范的行政干预，切实处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

（四）加强宣传引导。大力宣传创新创业先进典型，加大对创新创业者的表扬激励力度，使创新成为价值导向、生活方式和时代精神，着力营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的浓厚文化和社会氛围，使南通真正成为创新创业创优的热土。

附件：建设国家创新型城市打造创新之都重点工作任务分解表

附件

建设国家创新型城市打造创新之都

重点工作任务分解表

序号	任务内容	牵头单位	协同单位
1	构建产业创新体系，实施100个以上重大科技项目，培育形成一批产业技术水平国内一流、附加值高的产业创新集群，着力打造长三角特色产业科技创新基地	市科技局	市发改委 市经信委 市商务局 市质监局
2	实施高新技术企业培育工程，重点打造10家具有国际竞争力的创新型龙头企业、100家国内行业骨干创新型企业和1000家以上高新技术企业	市科技局	市发改委 市经信委
3	实施企业研发机构建设工程，全市大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建设实现全覆盖	市科技局	市发改委 市经信委
4	强化科技政策的宣传和落实，降低企业研发成本，力争科技税收减免额优惠位居苏中苏北前列	市国税局	市科技局 市财政局 南通地税局
5	统筹推进中央创新区、高新区和科技产业园区等创新载体建设，努力打造产业转型、城市转型的先行区、引领区、示范区	市科技局	市商务局 市文广新局市卫计委
6	实施科技平台“十百千”工程，建成10家以上重大科技创新平台、100家公共技术服务平台、1000家研发能力较强的企业研发平台，形成一个完善的产业技术创新研发服务平台网络	市科技局	市经信委
7	建立开放合作的协同创新体系。到2020年，全市引进高层次科研院所30家，促成100项重大科技成果转化，实施产学研合作项目1500项	市科技局	市经信委 市商务局
8	加快创新国际化步伐，建设一批国际科技合作平台和基地，争创国家国际科技合作基地	市商务局	市科技局
9	加强创新创业载体平台建设，建设创业服务平台50个以上、众创空间10万平方米以上，新增创新创业人才3万人。在市本级科技发展资金中安排专项资金支持创新创业载体平台建设	市科技局	市财政局 市人社局
10	加快建立健全覆盖科技创新全过程的金融服务体系，发挥“南通创业融资服务平台”对接功能，科技信贷机构达到20家，服务企业超千家	市科技局	市政府金融办
11	深入推进人才强市，以更大力度推进实施江海英才计划，创新人才发展体制机制，力争区域人才综合竞争力进入全省第一方阵，努力建成长三角北翼人才高地	市人才办	市科技局 市人社局
12	深入实施知识产权战略，强化知识产权创造和运用，培育专利密集型产业集群50个，万人发明专利拥有量达30件，知识产权优势企业500家，PCT专利申请总量达到2500件，万人有效注册商标量达120件，马德里商标注册累计达250件，免费作品登记量年均达3万件	市知识产权局	市文广新局市工商局