主持人：观众朋友大家好，这里是2019南通两会局长访谈时间。病有良医、学有优教，这是我们对美好生活向往中最重要的组成部分。医疗和教育，每年都是两会期间会场内外的核心关切。徐惠民市长在昨天的政府工作报告中也提出，要加快教育优先发展和健康南通建设。今天，我们邀请了市卫计委主任陈冬梅和市教育局局长郭毅浩，来共同探讨这两个问题。

主持人：今年的政府工作报告在回顾2018年工作时说，实施健康南通建设三年行动计划，公立医院患者满意度保持全省前列，获评健康中国年度标志城市。可以看出，这一年，南通在推动卫生健康高质量发展方面取得显著成效，陈主任，对于这些成绩的取得，你怎么看？

陈冬梅：2018年，全市卫计系统围绕“健康南通”建设目标，持续深化综合医改，着力提升服务能力，各项工作均取得了显著成效。在首届“健康中国年度标志城市”评选中，南通以高出平均值28.85分的成绩入选，位列地级市第一。在全省公立医院综合改革满意度调查中，南通位列全省第一，其中前十位的医院中，南通有4席。总的来说，2018年的工作，主要体现在“把握四个导向、实现四个突破”。

主持人：听了陈主任的介绍，南通医疗卫生行业确实在快速发展、成绩喜人，你刚才提到的“把握四个导向”具体指的是什么？ 

陈冬梅：一是发展导向。紧扣城市发展能级提升需求，实施深度接轨上海战略，全市二级以上医院与上海名院全面对接，让有需求的百姓在家门口就能享受到上海名医资源；推动市一院与上海仁济医院共建三级综合医院，共同打造具有区域影响力的长三角北翼高水平医疗服务高地。

二是需求导向。作为国家首批医养结合试点城市，2018年全面完成新增8家护理院、20家社区护理站，新增护理型床位1000张年度为民办实事任务，2家护理院获评首批“江苏省示范性医养结合机构”，中国老年健康服务促进大会在通召开，原全国政协副主席李金华出席大会，并对我市医养结合模式给予高度肯定。

三是民生导向。在前一年为建档立卡低收入人口构筑七道防线的基础上，创新服务模式，让贫困人口享受一揽子救助政策一站式结报的便利，全市154家医疗机构落实了“先诊疗后付费”政策，组织集中救治1451人，南通“2341”健康扶贫模式在全省会议上专题交流。

四是问题导向。针对部分医务人员医德医风方面的问题，一方面借助首届医师节，培育表彰正面典型，开展典型宣讲，营造“比学赶超”良好氛围。另一方面聚焦药品耗材以及临床诊疗不规范行为等开展专项整治，并组织实施三位一体专题督查，营造风清气正的行业氛围。

主持人：“四个导向”也提现了市卫计部门的大局观念和民生情怀，您再说说我们在哪四个方面取得了突破？

陈冬梅：好的。

一是以医联体建设为抓手，分级诊疗制度取得新突破。以医联体建设推动医改攻坚，先后组建市域5大专科联盟、11个县域医共体、8个市区紧密型医联体，推动优质医疗资源下沉，使基层群众享受到更优质、便利的医疗服务。

二是以“互联网+”为引领，健康城市建设取得新突破。将“互联网+”理念引入所有健康政策，不断优化“互联网”+医疗服务、+健康管理，+行业监管，三优工程介入了卫生健康服务全领域，优化了重点环节服务流程，让百姓看病更省心更便捷更安心，相关做法在全国会议上作为唯一地级市代表进行现场交流。

三是以博士常年招聘为抓手，卫生人才队伍取得新突破。面对高层次医疗卫生人才不足，全科、儿科、精神科等人才紧缺现状，2018年启动实施博士常年招聘计划，并将常年招聘和定期集中招聘相结合，人才招引工作取得历史性突破。

四是以信息平台互联互通为契机，健康长三角一体化取得新突破。2018年6月，国家卫健委在南通启动首个全民健康信息跨域互联互通试点项目，经过半年多的努力，沪通两地41万居民的2600万条健康数据已全面融合，两地试点医院间建立远程会诊通道，对于重点人群，实现了会诊后即时转诊的突破，对于普通人群，实现了即时获取上海专家稀缺号源的突破，信息化平台加快了两地医疗服务同城化进程。

主持人：政府工作报告还提出，2019年要加快健康南通建设，陈主任，在新的一年里，全市卫生健康领域又有哪些新的举措给健康南通来点加速度？

陈冬梅：2019年，我们将全面加强党的建设，以健康南通建设为统领，以改革创新为动力，着力实施卫生健康十大工程。重点突出三个方面。

一是抢抓战略机遇，继续做实接轨上海和优化医疗资源布局两大篇章。根据南通城市发展新定位，以沪通两地医疗公卫服务同城化为目标，与上海在医联体规划、信息化平台建设和科研领域等方面，加大合作力度，加快健康长三角建设进程。在优化医疗资源布局方面，围绕构建整合型医疗服务体系，加快推动中创区综合医院建设，逐步实施市三院综合楼、市妇保院儿童大楼等一批重大项目，满足群众日益增长的健康服务需求。

二是围绕便民惠民，精心组织医改攻坚和为民办实事项目两大重点工作。2019年，是新一轮医药卫生体制改革的第10年，也是医改攻坚的关键期，虽然我市医改满意度居全省第一，但群众的获得感还不强，新的一年，我们将以医联体规范运行和全科医生队伍建设为抓手，逐步构建分级诊疗新秩序。在为民办实事方面，围绕妇女、儿童、老人等重点人群的健康服务需求，以及青壮年突发心脏骤停日益增多的现状，组织实施妇幼“四免”工程、医养结合工程、市区老人免费接种肺炎疫苗、公共场所投放除颤器等项目，争取让广大市民在实事项目中享福利得实惠。

三是紧扣国家部署，务实做好医养结合和信息互联互通两项国家试点。在推进医养结合试点方面，已经将新增医养结合机构14家、社区护理站15家纳入实事项目，争取到2020年把南通建设成为健康老龄化的示范城市。在信息跨域互联互通方面，以创建国家五级乙等全民健康信息平台为抓手，推动国家试点向县域延伸，推动大数据与大健康深度融合，全面建设国家医疗健康大数据应用示范城市。