南通市标准化试点工作专题

构建便民平台“一站式” 打造政务公开新“皋”地

发布时间：2018-07-30

我市被确定为全国基层政务公开标准化规范化试点地区以来，在省政府办公厅、南通市政府办公室的大力支持和悉心指导下，市政府高度重视，健全组织体系，配备专门力量，出台试点方案，建立推进机制，着力实施我市基层政务公开标准化规范化“3544”工程。目前试点任务已基本完成。

一、紧扣重点任务，统筹推进试点工作

一是实施“三张清单”标准管理。梳理试点领域内权力事项1188项，逐一配套办事指南；结合我市“放管服”改革实际，梳理试点部门公共服务事项129项，镇（街道）公共服务事项67项，并配套办事指南；出台《如皋市市级行政权力事项清单管理办法》，健全清单动态调整机制。编制政务公开事项目录，最终确定主动公开信息1082项，对界定为非主动公开的事项信息均进行了充分的说理。二是规范“五公开”工作流程。按照转变政府职能和推进“五公开”的工作规定，拟定《如皋市政务公开工作规则》，涵盖了主动公开、依申请公开、政策解读、舆情回应、督查考核等制度规范。建立“政务公开标准体系”，确定了支持与保障、公开与运行、监督与评价标准三大子体系，共计38个标准，已基本编制完成。研究出台《如皋市人民政府重大行政决策程序规定》，对公众参与重大行政决策的规程作出了具体规定，并公布新一期行政决策听证代表库。加强政策解读，出台两期政策简明问答。制定《如皋市2018年政务公开工作考核细则》，对“五公开”各环节均明确了具体的量化考核标准。三是构建“四位一体”融合平台。建设如皋市政务公开平台，对政务信息进行了多维度的划分，涵盖智能搜索、办件服务、办件进度查询、依申请公开、个性化订阅、特色试点、百姓身边事、重点领域公开、监督考核、政民互动等内容，实现与本级业务办理平台的数据实时交互。建设“如皋政务公开”微信公众号，实现与政务公开平台相应版块数据互通。政府数据开放共享平台正在建设当中。四是健全“四轮驱动”监管机制。在政务公开平台后台嵌入在线监督系统；同时设置政务公开意见箱，拓宽社会评议渠道。健全政务公开工作激励约束机制，将政务公开工作纳入年度绩效考核体系，坚持日巡查、季通报，对存在问题分析原因、采取措施、限期解决。

二、积极探索创新，打造试点特色亮点

以如皋市政府信息公开平台升级改版为抓手，着力打造政务公开“一站式”服务平台，务求实现“五全”目标。

一是务求权力公开全流程。编制政务公开基础目录，对权力运行流程以“五公开”环节为基础进行分段，每一环节对应的政务信息均以三至四级目录的形式进行了详细列举。同时在政务公开平台开设“五公开”栏目，将政务公开基础目录嵌入该栏目，确保权力公开无死角。平台的智能搜索功能，对关键字的搜索结果，均可按决策、执行、管理、服务、结果进行排序，方便百姓监督权力运行的每一步。

二是务求服务公开全过程。推动试点与“放管服”改革相结合，将“不见面”审批事项纳入试点范围，编制政务公开事项目录。平台以设立中间数据库的方式对接如皋政务服务网后台办件系统及如皋市行政权力公开透明运行网，将政务公开事项目录嵌入中间数据库，同时确保办件数据在部门系统、中间数据库、政务公开平台三者间的即时、完整传输，实现办件流程的“快递式”公开。开设便民服务栏目，采用外链方式整合所有办事及公开资源，并以企业、个人办事为维度进行了分类，确保百姓办事、信息查询“只进一扇门”。开设“百姓身边事”栏目，公开与百姓生活息息相关的政务信息。根据国务院办公厅有关文件，梳理出重大建设项目、社会公益事业领域需重点公开的八大信息和七大领域，在平台设置重点领域信息公开栏目，将原分散于各部门的信息进行“全景式”集中公开。

三是务求事项公开全要素。开设信息公开目录专栏，对各部门权责清单及权力事项信息、公共服务事项清单及办事指南进行公开。同时对政务公开事项目录按领域进行公开。

四是务求信息获取全渠道。政务公开平台作为如皋市信息公开第一平台，配套建设如皋政务公开微信公众号，与平台数据互通，搭建“微桥梁”。平台对政务信息从“五公开”、九大领域、部门、个人企业办事角度进行多维度的划分，满足不同使用习惯；强化搜索功能，设置全站检索、文件查询、办件查询栏目，方便群众快速、有选择性地查找信息；用户中心提供“我要订阅”功能，用户可订阅感兴趣领域的政务信息，从而实现公开信息在平台及微信公众号上的个性化推送。开拓线下公开渠道，在市级和有条件的镇级政务服务中心开设政务公开体验区，以展板、手册、大屏方式公开办事服务信息。

五是务求监督评价全方位。平台后台嵌入监督考核系统，对政务公开内容完整性、时效性等实行在线监督，对不完整信息进行数据过滤，并及时预警；对超期或临近超期的信息发布预警和督办；支持结合完整性、时效性、满意度和投诉件的数量进行统计分析。设置信息公开意见箱及政务公开工作满意度调查问卷专栏，健全政务公开社会监督、评议机制。

三、注重总结提升，确保验收顺利通过

一是对标补短。对照上级试点要求及试点验收指引，查找存在问题和不足，进行补缺、完善、提升，确保试点任务高质量完成，并形成试点成果长效推进机制。二是加强宣传。制作试点工作宣传片，通过“如皋发布”、本地热门论坛及政务服务大厅等平台和场所进行广泛宣传，不断提高试点工作的社会知晓度，以及公众满意度和获得感。三是做好总结。及时统计工作数据，总结工作开展的主要做法，以及取得的主要成效，形成试点工作总体报告，并做好迎接验收的各项准备工作，确保验收顺利通过。