南通市标准化试点工作专题

全面推进标准化规范化建设打造服务公开“升级版”

发布时间：2018-01-10

11月22日，南通市召开全市政务服务标准化规范化现场推进会，通过对政务服务实施全过程标准化管理、规范化公开，提升“放管服”改革效果，增强群众获得感。

据悉，该市于2014年4月经国家标准委等27部委批准，正式承担“全国首批社会管理和公共服务综合标准化试点”项目任务。2015年5月，以98的高分在全国98个试点项目中首家通过评估验收。去年11月被国家标准委确定为“2016-2017年度国家级服务业标准化示范项目”。为进一步提升南通政务服务综合标准化示范项目辐射力，今年该市制定《南通市政务服务标准化工作实施意见（2017年-2020年）》，提出加快建成结构合理、重点突出、科学实用、特色鲜明、全国领先的全市域政务服务标准体系建设。重点落实四项举措：

一是深化服务标准体系建设。结合全省“一张网”建设和“不见面审批”改革，编制标准化4.0版本政务服务标准体系，促进标准不断提档升级。重点以相关国家标准为基础，以南通统一的政务服务标准体系及相关共性标准为核心，以各县（市）区政务服务机构个性标准为补充，将行政审批服务、公共资源交易管理、12345政府热线公共服务、政务公开4大政务服务功能板块全面纳入标准化管理范畴。通过编制公开审批服务的要件、流程、结果等标准，最大程度地限制职能部门和工作人员的自由裁量权，给企业群众较为明确的预期，从而提高政务服务效率和质量。

二是将标准体系向全市域推广。推进县、镇、村三级政务服务标准化建设，海门市先行启动，目前正向全市域辐射带动。各县（市）、区政务服务机构收集适用于自身服务标准化建设的国家标准、行业标准、地方标准，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，分解责任和任务，对涉及审批服务的所有标准的事项、依据、环节、材料等要素进行梳理，列出标准制定目录，力争达到标准全覆盖。2018年上半年，汇集形成《南通市县、镇、村三级政务服务标准体系（蓝本）》，到下半年各县（市）、区政务服务机构构建自身标准体系。

三是推动制度标准落地运行。编印标准化文本，将窗口管理及工作人员管理涉及到的各项标准整理成简单易行的基本规范，编制成册，让标准更加简洁易记。组织“创建标准化示范片区”活动，持续提升标准化监督管理水平，全面展示、宣传南通“民生政务、百姓之家”政务服务品牌和标准化成果。建设成果展示大厅，构建虚拟展示大厅，做优外部示范培训，加强与全国政务服务同行的沟通交流，为标准化工作持续提升开拓新思路、积累新经验

四是放大服务标准编制成果。及时总结南通标准化建设的好经验、好做法，积极将条件成熟的标准上升为省标、国标。目前，牵头编制的国家标准《政务服务中心服务投诉处置规范》已通过专家组评审，即将发布；编制的2 项江苏省标准《政务服务大厅建设规范》《政务服务综合绩效考核规范》已发布实施；编制的江苏省标准《政务服务群众满意度测评规范》正在接受评审、参与的江苏省标准《不见面审批服务规范》正在起草中。