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“晒”预决算账本 打造阳光财政

发布时间：2018-04-26

——如皋推进预决算信息公开工作小记

    打开如皋市政府官网，点开其中的“如皋市财政预决算公开”专栏，预决算公开管理文件、政府预决算公开、部门预决算公开等板块一目了然。各部门的专项资金、预算绩效、资产信息、管理制度也一目了然，市民可以一一进行查询。
    “2月23日，春节长假后上班第2天，全市182家部门预算单位在法定公开时限全部公开。”如皋市财政局局长冒海清介绍说，“对照如皋2018年预决算信息公开方案，我们把握时间节点，细化、按时、准确、完整公开了政府预算和部门单位预算信息工作。”
    近年来，如皋市认真贯彻落实《预算法》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的意见>》，以国家、省开展基层政务公开标准化规范化试点为契机，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，进一步推进市级预决算公开，提高预算透明度，打造阳光财政，让政府账本“晒”在阳光下。
    一、信息公开日趋规范化
    “这两年，如皋稳步加大预决算信息公开，有力提升了财政透明度。”如皋市人大常委会财政经济工委主任娓娓道来。按照预算法的要求，公开时间法定，政府预决算在人大批准后20日内向社会公开，部门预决算在财政部门批复后20日内向社会公开；范围进一步扩大，除涉密部门外，其余预算单位向社会公开了部门预决算；渠道进一步拓宽，各部门均通过网页链接方式在市政府门户网站、江苏省预决算公开统一平台集中公开。
    从不规范到规范，从被动到主动，如皋市预决算信息公开也经历了一个转变的过程。2016年，如皋市人大常委会财政经济工委副主任带队检查部门预决算公开情况。提起当时的检查情况，她还记忆犹新：“当时好几个部门公开形同虚设，网站一会可以打开，过一会又打不开。”她同时表示，各相关部门积极整改，思想重视，行动落实，不再把预决算信息公开工作当成阶段性、临时性工作，而是当成了一项常态化工作。
    二、细化到“项” 账更透明
    所有部门一个不少，符合公开条件的，没有一个例外。此外，如皋推进预决算信息细化公开，功能分类、经济分类已细化公开到“项” ，“三公”经费、会议费、培训费同步公开。
为了进一步提高预决算信息公开的完整性、规范性、准确性，如皋市财政局将进一步优化预算编制，从预算执行操作出现问题完善预算编制，细化预算编制内容，为预决算信息公开创造良好条件。
    2015年6月，如皋市财政局、如皋市教育局对全市2015年教育经费财政预算安排和2014年教育经费执行情况进行了系统梳理，形成了2015年教育经费财政预算安排和2014年教育经费执行情况的公告，公告全文刊发在如皋教育网政务公开财政信息专栏，这是该市教育经费预决算情况公告制度建立后的首次公开，也是江苏省内以县为单位教育经费预决算公告首次尝试。
    提起当初的首次尝试，如皋市教育局财务负责人说道：“公开预决算，我们从基础工作入手，对下属单位财务人员进行严格培训，按功能分类、经济分类全部细化公开到‘项’级科目，统一口径，专人负责，统一在中国如皋教育局预决算公开平台公开。”
    三、公众随时查、明白算
    过去一年政府花了多少钱，花在哪里?今年“钱袋子”有多少钱，又会如何花?带着这样的疑问，市民李某前些日子准备向财政部门申请查询。
    在咨询时，财政工作人员告诉李某，现在不用申请，可以直接上网查，令李某十分开心。在查阅政府账本后，他高兴地说：“今年市各部门持续加大财政投入，优先保障重点民生工程和民生实事资金需求，市民将会有更多获得感。”
    此外，如皋市财政局还安排专人负责政务公开工作，平时会关注市民、媒体对于财政预决算的批评和建议。对市民反映看不懂预决算报告，就尽量少用专业词汇，多用图表、数字及通俗直白的语言予以表达；对市民反映各单位公开程度参差不齐，就研究制定公开范本，明确公开的格式、内容及口径，方便市民阅读。
    “公开是最好的衡量尺，预算管理工作做得好不好，还有没有改进的空间，人民群众说了算。”冒海清表示，如皋将会以更优良的工作作风、扎实的业务水平，推动全市预决算工作再上新台阶，为全省预决算信息公开工作提供更多如皋经验。